一场改革，激起一池春水！解读济南高新教育 “翻盘”背后的密码

十年树木，百年树人。10年，足以让一棵幼苗成长为参天大树；10年，也足以让一位幼儿成长为少年。10年，也让济南高新教育从洼地蜕变至济南教育排头兵。有人说，这是高新教育被施加了“点石成金”的“魔法”！

再深奥的魔法，也是可以被解密的。10月29日，中国教育学会区域教育创新与发展研讨会在济南高新区正式拉开帷幕，在“基础教育治理现代化：机制创新与资源动态配置”分会场，济南高新区管委会教育文体部党组成员田恒和济南高新区正丰初级中学校长王若兰分别带来了《人，是教育最大的变量》《以机制改革激活学校发展内生动力》的主题分享，向与会者徐徐展示出一幅高新教育发展画卷，而这份画卷，正是高新教育“点石成金”的魔法秘籍——不靠大幅增编、不靠巨额投入，而是以体制机制改革激活人、唤醒人、成就人，让教师的活力、学校的内生动力持续奔涌。

改革是必答题，在多重需求交汇中破局

回望起点，“黑屋子、土台子、泥孩子”是高新教育人始终无法忘怀的过去。“绝不能让孩子再走这样的老路，更不能让教育成为高新区经济社会发展的短板！”从那时起，高新教育人咬紧牙关，努力改变这种落后的状态。

其实，高新教育的突围，正是始于直面现实的清醒。在会议现场，田恒对来自全国各地的与会者说，改革之前，高新教育的短板清晰可见——公办园一度空白，优质生源持续外流，不少家庭选择把孩子送出辖区求学；高新区经历了第一次创业的初创期、第二次创业的发展期，如今开启“三次创业”跨越期，教育不能仅停留在“民生配套”“民生服务”，更要定位为“发展引擎”“核心要素”。

群众对家门口优质教育的期盼，区域发展对优质教育的渴求，叠加国家基础教育扩优提质的政策导向，多重力量汇聚，改革不再是选择题，而是必须啃下的硬骨头。

为了改变这令人无奈的现状，在顶层设计上，高新区跳出单点修补的思路，锚定 “投资于人” 的方向，把教育人力资源转化为可持续增值的人力资本。改革的核心框架凝练为十六个字——多劳多得、优劳优酬、能进能出、能上能下。这套框架，瞄准传统教育管理里的大锅饭、铁交椅、论资排辈等顽疾，搭建起一套全新的激励体系，为后续各校落地实践划定清晰路径。

机制落地生根，让每一份付出都被看见

改革的生命力，藏在细致的制度设计与校园落地的细节之中。为消解干部与教师之间的利益博弈，高新区搭建校长、中层、教师三套独立的薪酬核算体系，告别一口锅里争抢资源的内耗局面。绩效实行分层兑现，工作量、工作质每月考核，当月兑现；教学成果、赛事荣誉每学期核算，学年综合考核同步落地，实干者的付出，能够直接体现在薪酬回报上。

评价体系也同步跳出 “唯分数” 的桎梏，转向发展性、捆绑式的增值评价。全区统一的学校高质量评价体系，把学生身心健康纳入核心考核，“小胖墩”“小眼镜”“小豆芽”“小焦虑” 等 “四小问题” 纳入考核权重，守住 “健康第一” 的育人底线。学校、校长、教师、年级组、学科组结成发展共同体，中小学成为共同体，倒逼小初贯通培养，东城逸家教育集团便是典型样本，三校一体化管理，打通学段壁垒，实现资源共享、协同育人。

“区管校聘” 是改革里最有分量的一环。全区搭建教育 “人才超市”，教师从 “学校人” 转变为 “系统人”，由区级统筹调配，学校按需设岗、教师双向选岗，配套直聘、选聘、交流、特聘、安置的完整流程。多年来，已有600余名教师参与校际流动，其中骨干教师占六成。校级干部实行三年聘期制，期满重新竞聘，新一轮聘任中，校级干部换血率达到 65%，真正实现能者上、庸者下，打破论资排辈的惯性束缚网。

区管校聘改革的初心不是淘汰，而是改造人、培养人、成就人。王若兰给与会人员介绍学校发展之路时表示，正丰中学曾经是区域内的薄弱校，教学质量不高，教师队伍士气低迷，生源不断流失，依托全区改革框架，学校选择先易后难、稳步推进，先以工作量与工作质量的量化考核拉开分配差距，让实干的老师先尝到公平的甜头；后续落地四维评价、双向选岗，从学生、家长、同事、领导多个维度综合研判，未被聘任的教师纳入全区教育人才超市，通过谈心引导、岗位调剂、培训提升，让教师都能找到适合自己发展的岗位。改革之后，学校连续两年拿下高新区教育系统高质量发展优秀奖，家长满意度稳定保持在100%，越来越多学生选择转入就读，不少外省兄弟学校来跟岗的校长和老师很是感慨地说，高新区的老师像一团跳动的火焰，用心浇灌每一名学生。

人才虹吸作用凸显，教育高地持续隆起

制度的持续发力，最终沉淀为看得见的改变。一组数据，记录着高新教育向上攀登的轨迹——教学质量从全市末尾起步，逐年攀升，自 2020 年起，义务教育学业水平连续七年领先；公办幼儿园从0所增长至32所，2025年同步拿下教育部 “学前教育普及普惠区”“义务教育优质均衡发展区” 两项国家级认定。生源的回流，是最朴素的认可，每年有1500多名学生转学到高新区就读，和不少地方生源下滑形成鲜明对比。

一批特色学校在改革沃土上拔节生长。海川中学深耕适切教育，推行选课走班，用分层教学照顾不同学情的孩子，自主培养的学生在裸分、强基、竞赛等赛道上接连突破，考入清华、北大等高等学府。高新区实验中学走出“低进高出、优进优出”的路子，依托“三自教育”理念，引导学生自主学习、自我管理、自觉发展；金谷德艺小学借助师资流动的红利，开出58门特色选修课，让孩子在课堂之外找到热爱；“伙伴 +” 学生成长共同体、全环境立德树人 “三引导”行动先后获评省级、全国改革典型案例，家校社协同育人的生态持续成型。科创教育同样收获硕果，高新区入选首批全国中小学科技教育实验区，打通校园与产业园的边界，让科创资源走进课堂，为孩子埋下创新的种子。

改革走到今天，高新教育慢慢沉淀出专属于高新教育的品牌底色——相信相信的力量，态度第一、专业第二，用生命唤醒生命成长。面向 “十五五”，区域教育的目标继续向前，打造学生多元发展、教师专业精进、基础教育创新、教育家精神践行的四大高地。

区域教育高质量发展，从来没有标准答案，但高新教育的探索，交出了一份极具参考价值的样本。改革不是为了约束人，而是为了成就人；机制不是一纸条文，而是滋养教师成长、托举孩子向阳生长的土壤。当公平成为常态，奋斗就会成为自觉，一位教师被点燃，一群孩子就能被照亮。在济南高新区，这场持续多年的体制机制改革仍在向前，越来越多的学校、教师、学生，在这片教育沃土之上，舒展成长，奔赴属于自己的光亮。