当青春的饭碗“长”在框架之外 青岛市市南区以青春经济拓宽高质量充分就业路径观察

每一代年轻人都有自己的“黄金海岸”，而市南，正成为他们扬帆起航的港湾。

梦的启程，有时是一间不足二十平方米的铺面，有时是一支对着麦克风说话的播客，有时是一张尚未被职业目录收编的技能服务订单。今年4月，市南区“青春小店·赋能计划”在上街里启幕；与之并行的，是“创业轻骑兵”主动敲门的脚步，和保障体系向“框架外人群”的悄然延伸。

敲门之前：

变“人找政策”为“政策找人”

政策的诚意，不是文件有多厚，而体现在它如何越过“青年不知道政策、政策找不到青年”的那道缝隙。

市南的作答，首先落在政策的“准”与“细”上。出台《市南区促进高质量充分就业若干措施》，19条具体举措系统构建全域化、全链条、全方位的就业工作体系。数字是这套体系最诚实的注脚：截至10月20日，全区发放用人单位吸纳就业社保补贴2573.55万元、惠及企业3135家次；发放灵活就业社保补贴960.27万元、覆盖高校毕业生与就业困难人员等重点群体1.9万人次；规范公益性岗位管理，累计发放岗位补贴及社保补贴9476.95万元。真金白银顺着政策的管道，流向每一个需要托底的人。

更想搭起的是让青年“愿意来、留得下”的制度骨架。依托29所驻青高校资源，当地迭代“1+N+2”人才政策2.0版——“1个意见统领、5大产业支撑、2项配套保障”，专设“青年人才专项”，为来区就业的硕博青年提供5万元区级一次性安家费，2025年以来累计审核住房补贴及一次性安家费25286.98万元。

金融端同样破冰：全省率先完善创业担保贷款免除反担保流程，2024年建成全市首家“创业担保贷款定点快办网点”，近三年来，市南区创业担保贷款累计放款达2.44亿元，惠及企业458家。

制度的温度，要落到具体的人身上。市南区创立“轻骑兵”青年创业服务品牌，将社区、银行工作人员纳入创业服务团，建立全新专员队伍，通过“敲门式”送政策、云上宣讲、设立创业驿站，为青年创业者提供“全流程陪跑”。

市南区创业“轻骑兵”走访青春小店。

从山东聊城来的梁甲荣，从酒店服务员做到厨师长，2020年创办启恒人力资源公司。创业初期资金吃紧，“轻骑兵”专员上门手把手指导材料、全程帮办代办，一笔60万元创业担保贷款贴息迅速到账，“让我们的小程序开发和平台推广一下子跑起来了”。有了活水，他带队研发“阿普兔”人力资源平台，与邮政、海信等二十多家大型企业长期合作，累计提供超5万人次就业机会，帮助两千多名大学生签订用工合同，助力六十多名大学生创业注册公司。

一个人的梦想被点亮，是就业；一群人的梦想被点燃，便是经济。

一间小店的“就业乘数”：

让消费场景长成创业节点

小店烟火能装下几个人的饭碗，取决于它嵌入城市肌理的方式，而不仅是柜台上的营业额。

市南区推出的“青春小店·赋能计划”，面向青年创业者及青年主导的特色店铺进行培育和扶持。推出税费减免、培训指导、平台搭建、流量推介等政策。计划年内培育30家、三年内打造100家青春小店。这些“毛细血管”正成为青春经济的鲜活组成。

青春小店成为青年轻创业的节点。柒溪书社从单一书屋长成常态化举办沙龙的“城市客厅”，石头菌手作把老街记忆做成原创文创，巷柏咖啡以社交场景聚拢青年客群，岛屿明信片把山海风光定格为可邮寄的城市记忆——一家店带动的，往往是活动策划、内容运营、设计打样的柔性用工。它们把城区焕新、历史街区保护与青年创业交织在一起：中山路三江里“创业里院”、银鱼巷“创业小巷”相继被扶持认定，中山路历史文化街区入选山东省创业街区建设试点。一张“省、市、区、街”四级创业服务矩阵就此铺就——省级创业街区试点1处、市级高能级孵化园和特色街区11处、区级创业空间及孵化基地11处、创业型街道社区4处。

流量正在成为就业的催化剂。市南区选聘青年网红、探店达人担任“青春小店推介官”，拍摄探店推流视频，相关话题在自有媒体矩阵与融媒平台持续传播，先后被人民日报、新华社等中央主流媒体报道。培育链条还向校园延伸——联合岛城10余所高校呈现“青岛大学生创作力联展”，把创意设计纳入青春创业培育体系，让校园里的火花有机会就地转化为创业实践。

市南区选拔正能量青年网红博主担任“青春探店官”。

标准之外：

当年轻人的饭碗溢出旧框架

当职业选择溢出传统框架，一座城区的回应方式，决定了这些“非标”岗位是临时落脚，还是体面起点。

影视编导出身的黄炳盛，是“框架之外”的一个信号。2021年裸辞投身播客赛道的他，把节目取名《菠萝油子》——源自青岛一条已消失的老街“波螺油子”。从单人录制到播放量逼近5000万，他又注册成立青岛播可梦文化传媒，计划落地“播可梦Studio”，打造“北方播客的孵化基地”。当装修与设备耗尽积蓄、现金流几近断裂时，“轻骑兵”专员在走访中察觉困境，次日便带着银行工作人员上门现场办理，启动资金快速到账。“让工作室的落地一下子从‘悬着’变成了‘跑起来’。”如今他把录音棚开放给高校青年创作者，发起“高校播客制作人培养计划”。内容创作、声音IP运营、播客孵化——这些工种在职业分类中尚难精准归位，却已长出从录制到运营的就业链条。

新就业群体的面孔也在市南悄然改变。外卖骑手凭借对商圈楼栋的熟悉，成了社区“哨兵”；快递小哥把三轮车变成“义务清运车”，兼任“流动网格员”；直播达人把直播间搬进社区，免费培训居民直播技能。这些“非标就业”形态，正在成为一部分青年灵活就业的真实起点。

市南的回应，是先把灯点亮——就医有通道、求职有站点、迷茫有方向。全区推动职能部门服务下沉暖心驿站，开通新就业群体“友好就医”绿色通道。“就享家”乐业服务站串珠成线构筑“15分钟就业服务圈”，首创流动就业服务专窗。上线运行的职帮帮数智就业服务平台，构建起“需求诊断—智能分析—精准推荐”的数字化就业服务闭环。在灵活就业形态尚难完全被传统社保框架覆盖时，市南区不让“非标就业”滑向“无保就业”，是底线，也是诚意。

2026年青岛市人工智能产业暨智汇市南专场招聘会举办。

从一间铺子到一支麦克风，市南的逻辑清晰可见：把城市最优质的空间资源、消费场景和服务效率，打包成青年够得着的创业基础设施；让保障体系先一步抵达那些已经站在旧框架外的人；让想干事的人有地方站，让站住了的人有东西靠。

（文/半岛全媒体记者 王一婷 图/市南区人社局、市南团区委提供）