沾化区泊头镇：构建“1+3+6+N”合法性审查机制筑牢基层依法治理坚实防线

大众网记者 郭九涛 滨州报道

近年来，沾化区泊头镇将合法性审查工作作为推动依法行政、建设法治政府的重要抓手，创新构建“1+3+6+N”合法性审查工作机制，着力形成权责清晰、流程规范、多方参与的工作格局，从源头防范行政法律风险，持续提升基层依法治理水平。

建强“1”个牵头机构 配强专业审查力量

夯实组织保障。成立合法性审查领导小组，统筹协调全镇合法性审查工作，对审查事项初步把关。坚持“应审必审”，对规避审查、先实施后补审查程序造成行政风险的，依规追究相关责任人责任，确保制度刚性运行。建强专职机构。将镇平安法治办公室作为合法性审查专职机构，镇党委副书记任平安法治办主任，统筹调度全镇各科室、村级工作力量，针对跨领域复杂涉法事项组织会商研判，既严守合法性合规性，又充分兼顾工作现实可操作性。配强审查队伍。充实平安法治办人员力量，配备3名法律专业人员、1名公职律师、3名党政法律顾问和2名基层经验丰富的工作人员，履行受理登记、分流指派、进度督办、意见汇总反馈等职能，司法所承担业务指导与监督工作，2026年以来所有送审事项统一由平安法治办受理登记，做到全程留痕、可查可溯。

严守“3”维审查标准 落实“6”步闭环流程

明确“三维”审查标准。所有送审事项严格按照合法性、合规性、可行性三维标准逐项审查。合法性重点审查实施主体、法定权限、事项内容、程序履行；合规性重点对照党内法规、上级政策文件规范、程序手续；可行性重点评估事项落地条件、社会效果及潜在风险。细化必审事项清单。将镇重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、政府合同协议、党政重要会议议题列入必审事项清单，同时将村级集体资产处置、重大信访答复以及镇领导批办要求合法性审查的其他涉法事项一并纳入，切实做到“应审尽审”、不留死角。执行“六步”闭环流程。严格执行申报受理、审查指派、联合审查、区级联审、意见反馈与修改完善、归档备案六步闭环流程，明确一般事项审查时限5个工作日、复杂疑难事项10个工作日。一般事项由承办科室按审查意见执行修改后办结归档；重大疑难事项提请镇党委会集体研究审议，未经审议不得实施。镇平安法治办每半年复盘机制运行情况，定期梳理审查中发现的共性法律风险，形成风险提示供镇党委政府决策参考。截至目前，已风险提示6件次。

凝聚“N”方审查合力 持续提升审查质效

分类配置审查力量。一般事项由法律顾问加业务科室审查；复杂事项增补行业专家参与；重大疑难、涉及民生重大利益事项吸纳人大代表、政协委员、退休村支部书记参与，最终平安法治办对各方意见统一汇总，形成合法性审查意见书，作为全流程唯一出口。用好区级联审支撑。针对具有较大社会影响、法律适用存在重大争议、涉及专业性技术性问题、其他疑难复杂需要咨询等四类重大疑难事项，经镇分管领导同意后报送区司法局开展区级联审，借助区级专业力量提升审查准确性，已申请区级部门联审9次，防范法律风险。2026年以来，泊头镇完成镇级重大合同审查5件、信访答复意见书审查10份、申请行政履职答复意见2份，及时纠正文本瑕疵和程序漏洞，从源头堵住法律风险漏洞。