临沂企业分级分类监管办法正式印发，覆盖49万家企业

11月5日，记者在临沂市政府召开的新闻发布会上获悉，《临沂市企业分级分类监管办法》上升为市政府规范性文件，于10月20日正式印发。

临沂市场主体数量众多，涉企执法点多面广量大。据悉，为切实解决监管“一刀切”，执法不精准，监管资源分配不合理的问题，去年5月，临沂市司法局制定印发了《临沂市企业分级分类监管办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》），选择市场监管、应急管理、生态环境等13个入企频次高、民生关联强的执法领域先行先试。今年1月，这项工作作为全省唯一，被确定为司法部涉企行政检查精准化规范化试点，被市委列为全市“干部作风能力提升年”活动标志性工作之一。目前已有49万家企业纳入分级分类监管，工作受到司法部、省委改革办肯定推广。临沂市司法局在试点基础上，结合监管实际，对去年出台的《办法（试行）》）进一步修订完善，牵头起草了《临沂市企业分级分类监管办法（征求意见稿）》），向各县区政府、市直有关行政执法部门、社会各界征求意见，并通过市政府常务会议研究，上升为市政府规范性文件并正式印发。

《办法》共23条，第1-5条，规定办法的制定目的、依据、适用主体与对象、分级分类的定义、工作原则、职责分工等内容。第6-11条，规定了分类依据、分级标准、动态调整、公开公示、异议申诉等内容。第12-15条，规定了差异化监管措施、频次设置、监管方式、平台建设、全过程监督等内容。第16-18条，规定了分级分类结果在“双随机、一公开”、“鲁执法”平台的应用，与信用评价结合等内容。第19-22条，规定了宣传解读、追责免责、政策衔接等内容。第23条，规定了文件施行时间。

会上介绍，企业分级分类监管工作作为今年全省唯一，被确定为司法部涉企检查精准化规范化试点。试点工作情况如下：

高位统筹推进，构建全域联动工作体系。企业分级分类监管工作写入临沂市《政府工作报告》，列为全市重大改革事项、为企服务20项实事。市、县同步成立由政府分管领导牵头的试点工作机制，13个重点行政执法部门细化责任分工，压实责任链条，司法行政部门组建15个“一把手”任组长的工作专班攻坚推进，党委政府督查机构、营转办全程跟进、督促落实，构建起“党委政府领导、司法行政统筹、执法部门主责、市县一体推进”的工作格局。

聚力精准执法，破除监管顽疾。临沂市级出台企业分级分类监管办法，在13个重点部门48个执法领域，按照风险将企业划分为A（低风险）、B（中低风险）、C（中高风险）、D（高风险）四个等级，对49万家企业实行差异化的监管措施，对A级企业“无事不扰”，B级企业常规检查，C级企业重点关注，D级企业严格监管。制度性压减A级企业入企检查4.2万次，降幅达48%。推动监管向高风险企业倾斜，D级企业检查覆盖率超出A级企业6.7倍。同时，监管部门每半年开展一次集中统一复评，对企业发生重大违法违规、严重失信的，即时下调企业等级；同时，企业可根据自身经营状况，自主申请等级调整。

强化数智赋能，推进智慧监管。临沂统筹打造“一中心、一平台、两端口”一体化智慧监管架构，全面归集涉企行政执法数据，健全数据标准规范，为智慧监管筑牢坚实数字底座；突出“一体化、可视化、智能化”特点，集成分级分类、精准监管、统计分析等核心模块，精准绘制企业“数字画像”，嵌入“红黄橙”三色预警提醒功能，针对超频次检查、制定检查计划不执行等问题及时预警提醒2755次；在“山东通”开发执法移动端，全面融入执法流程，执法人员根据企业分级分类情况开展检查，依托“爱山东”开发企业服务端，创新监管二维码，分级分类信息“一码通查”，实现阳光监管。

深化执法服务，提升企业感受。临沂对中高风险企业定制合规指导、隐患排查等服务，引导企业主动整改；全面推广应用“鲁执法”平台，深化“综合查一次”改革，累计打造联合检查场景1727个，减少入企检查2.3万次，有效减少对企业正常生产经营的干扰；主动在政务网站公开企业评级标准，开展“送码入企”专项行动，发送提示短信45万条，制作政策解读微动漫短视频，进一步扩大了政策知晓度。常态化举办政企座谈259场次，精准收集企业诉求建议311件，动态掌握企业满意度；依托“鲁执法”平台实现检查评价全程线上留痕、实时汇总，截至目前，平台企业评价满意率达99.96%。

（大众新闻记者 王楠）