我的公交我的城 | 解码枣庄公交高质量发展实践样本

大众网记者 闫晓辉 枣庄报道

在2026年“我的公交我的城”主题宣传活动暨公交高质量发展现场会上，枣庄作为国家公交都市建设示范城市、全国绿色出行城市，其公交发展模式受到全国行业代表的广泛关注。作为典型组团式资源转型城市，枣庄直面公交公益属性与可持续运营的行业共性难题，坚持规划引领、民生为本、改革赋能、多元融合，打出一套“加减乘除”改革组合拳，探索出一条可复制、可借鉴的公交高质量发展路径。

构建适配组团城市的一体化公交骨架

枣庄城市呈现“一主、一强、两极、多点”的组团布局，城市空间分散，跨片区通勤、城乡统筹是公交发展的最大考题。枣庄把公交优先上升为城市发展战略，立足城市格局，确立“以BRT快速公交为骨架、常规公交为脉络、慢行系统为补充”的三网融合发展思路，把公交网络作为牵引城市组团融合的重要抓手。

历经十余年深耕，枣庄BRT通车总里程达到356公里，位居全国前列，实现五区一市全域覆盖；20条常规公交纳入BRT免费换乘体系，降低群众出行成本。全市运营公交线路196条，实现65个镇街、2111个行政村公交全覆盖，真正做到“组团通BRT、村村通公交”。BRT走廊带动城市功能集聚，沿线500米范围集聚全市70%新建住宅、85%商业综合体，公共交通引导城市开发的效应充分显现。同时，全市公路、铁路、水运、航空多式联运体系加速成型，推动公交与高铁、客运站、慢行系统高效衔接，形成“1公里步行、3公里骑行、5公里常规公交、长距离BRT”的完整出行链条，夯实公交高质量发展硬件根基。

把群众需求作为公交服务出发点

公共交通是公益性民生事业，枣庄始终坚守公益本源，围绕不同群体出行需求做精做细服务供给，让公交更有温度。针对老年人、学生、务工人员、乡村居民，落实特殊群体乘车优惠政策，推出适老化专线、助学公交、夜间公交、景区专线等75条特色线路；坚持“高铁不到站、公交不收车”，做好枢纽接驳保障；发展预约响应、动态公交、定制公交，覆盖通勤、就医、文旅多元场景。

城乡公交一体化走深走实，依托“四好农村路”基础，搭建客货邮融合网络，39条融合线路把公交非高峰运力转化为农产品外运的“顺风车”，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，公交不再只是“载人”，更成为服务乡村振兴的流动纽带。BRT站台升级为便民驿站，提供免费热水、雨伞租借、手机充电、应急药箱，配套户外劳动者站点、共享书屋，让公交站台变身为城市温情客厅，提升群众出行获得感与幸福感。

“加减乘除”组合拳破解运营发展难题

公交行业普遍面临成本高企、营收单一、机制固化等痛点。枣庄交运投资集团创新实施“加减乘除”工作法，兼顾服务扩容、降本增效、价值放大、机制革新，破解公益公交可持续发展困局。

做好加法扩容，持续扩大服务供给。加密四级公交线网，优化调整30余条公交线路；推动绿色转型，中心城区公交实现100%新能源化，年减少碳排放约3.5万吨；推进总投资4亿元智慧出行一体化项目，升级智能调度、电子站牌、一站一码，以数字化提升运营效能。

做实减法提质，走精益化运营之路。布局光伏零碳站台、搭建虚拟电厂，挖掘绿电降本潜力；深化定岗定责，推动富余人员转岗分流，实现企业降本、职工增收双赢；压减低效线路空驶里程，落实车辆预防性维保。2026年前9个月，公交运营成本同比下降1980万元，在保障服务不缩水前提下实现降本增效。

巧做乘法赋能，激活存量资源放大价值。放大BRT骨干网络效能，支撑城市组团融合；盘活闲置场站空间，打造“交运甄选折扣仓”等新零售业态，建成17家线下门店；深耕交旅融合，打造“红石榴幸福号”婚庆公交、“红石榴喜馍”文创IP，把车厢、站台打造成流动的城市文化展厅，拓展多元营收渠道，以副业反哺公交主业。

深做除法破局，破除体制机制障碍。深化国企人事改革，推行岗位公开竞聘，精简后勤冗余岗位，人员向一线倾斜；健全绩效考核体系，打破平均主义“大锅饭”；盘活闲置场站、车体站台广告等沉睡资产，拓宽增收路径；跳出固定线路思维，发展动态公交、新媒体服务模式，提升响应群众诉求能力，诉求回访满意率达到100%。

推动公交从“出行工具”向“城市综合服务商”转型

跳出“只做客运”的传统思维，枣庄推动公交角色迭代升级，向城市综合服务商转型。传统客运中心不再单纯依靠车票收入，盘活闲置场地打造鲁南果品交易中心、酒店商旅配套，把老旧客运站转型为集冷链物流、果品交易、便民消费于一体的城市综合体。

推动“公交+文旅”深度融合，B2等文旅公交专线串联台儿庄古城等文旅地标，以公交带动文旅消费；推动“公交+便民消费”，依托场站、站台布局便利店、自助售货终端，构建15分钟便民生活圈；推动“公交+文创非遗”，将面塑、石榴文化融入公交IP，让公交成为传播本土文化的流动窗口。在绿色低碳上持续发力，分布式光伏场站加快建设，力争场站绿电使用占比提升至30%，将公交打造成为城市绿色转型的示范载体。

面向未来，枣庄将持续落实公交优先发展战略，做强BRT主骨架，持续优化线网布局，推进智慧化、绿色化升级，完善全龄友好出行服务，持续巩固国家公交都市建设成果。枣庄的实践证明，组团型资源转型城市的公交高质量发展，既要守住公益民生底线，也要用好改革创新动力，以规划定格局、以服务暖民心、以改革解难题、以融合拓空间，为全国同类城市提供鲜活的枣庄经验。