答卷：五年回眸民心刻度 | 人民至上民生愿景变幸福实景——德州五年持续办好民生实事工作综述

德州24小时 2026-11-06 10:10:30原创

既有住宅加装电梯，居民上下楼“一键直达”；打造“15分钟健康服务圈”，百姓家门口享优质医疗资源；在小区、公园等公共场所合理增设充换电设施，让群众实现“满电回家”……从2022年至今，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续聚焦群众急难愁盼，5年累计梳理实施95件民生实事，其中78件高质量完成，其余17件有序推进，年底前全部完成，将“民生期盼清单”转化为看得见、摸得着的“民生幸福账单”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

始终坚持开门纳谏、尊重民意

10月15日，为期一个月的2027年民生实事项目征集活动结束，群众积极参与，提供意见建议1600余条，涉及养老育幼、教育医疗、社会保障、就业创业、交通出行等领域，意见建议数量为历年最高。

办好民生实事，市委、市人民政府始终坚持问计于民、问需于民，充分尊重民意，推动项目谋划由“政府定题”转向“民意选题”，确保民生实事项目更好贴近群众需求、汇集群众智慧。

5年来，已建立常态化征集遴选机制，每年面向全社会公开征集下年度民生实事意见建议，通过政务平台留言、12345市民热线反映、基层走访座谈、人大代表政协委员建言等多条渠道广泛收集民情民意，形成群众提、代表委员议、政府办的全过程人民民主实践。坚持“小切口、大民生”，优先筛选群众呼声最高、最迫切需要解决的事项，以2026年度为例，确定民生实事19件，既有涉及群众出行的电动自行车“满电回家”、县域间公交（客运）全联通，又有改善居住环境的深化“红色物业”建设、非直供电小区改造，还有关爱“一老一小”的养老服务提质增效、青少年综合素养提升等，共细分为32个小项，逐项敲定并推进解决，让百姓感受到实实在在的变化。

纵观5年，95件民生实事，件件顺应群众期盼，其中，既有住宅加装电梯、深化“红色物业”建设、老旧小区改造、城乡公益性岗位扩容等项目连续多年列入市级民生实事。

始终坚持顶层设计、尽力而为

“坚持尽力而为、量力而行，努力为人民群众多办实事”“全力务实推进，坚决兑现落实，让群众得到更多实惠”……每年两会，民生实事都被写进政府工作报告，面向全市人民作出庄严承诺。

市委、市人民政府对办好民生实事工作高度重视，市主要领导每年都专题研究谋划，带头深入一线调研推进。实施过程中，面对就业、教育、医疗、养老、住房等群众新期盼，全市各级拿出真金白银，各有关部门单位打破壁垒、协同发力，全市每年财政民生支出占比超八成，其中2025年达到82.7%。今年前三季度，全市民生支出329.4亿元，占一般公共预算支出的81.1%。主要支出领域中，教育支出81.3亿元，同比增长3.2%；卫生健康支出47.5亿元，同比增长12.5%；社会保障和就业支出94.3亿元，同比增长0.8%。这组沉甸甸的数据，是我市重视民生改善最真实的写照。民生实事作为保障和改善民生的重要抓手，必须立足实际、尽力而为、持之以恒。

拿既有住宅加装电梯项目来说，已连续5年列入民生实事，旨在破解居民上下楼难题。在政策支持上，我市出台《德州市既有住宅加装电梯管理办法》，规范了加装电梯程序，允许提取住房公积金用于既有住宅加装电梯，鼓励商业银行推出“电梯贷”业务，并积极争取超长期特别国债资金，进一步减轻群众出资压力。在组织实施上，建立“一协、一调、一诉”的协商推动工作机制。加装电梯小区成立居民协商小组，通过召开业主大会、方案研讨会以及组织电梯企业路演等方式凝聚共识。自主协商产生分歧的，由街道办事处、社区居（村）委会介入调解。在优化审批流程、强化服务上，将加装电梯纳入“高效办成一件事”重点事项，在市县政务服务中心和街道设立加装电梯办事专窗和帮办员，审批时间缩短了近7成。截至目前，我市累计加装电梯1022部，总量连续多年位居全省第三位。

始终坚持用心用情、与时俱进

“现在出门几分钟就有公园，不光老人有落脚聊天的地方，孩子也有地方运动和玩耍了。”前不久，临邑县恒安园建成投用，家住附近瑞安小区的居民李兰直夸“公园建到了大伙儿心坎上”。今年，临邑县持续盘活城市边角闲置地块，将零碎空间改造为群众就近可享的休闲空间，建成包括恒安园、郭家干沟口袋公园等5处口袋公园。

“没想到，在区里医院拍的片子，山东大学齐鲁医院德州医院也能用，省钱又省力。”来自陵城区的患者孙洪涛说。推动检查检验结果互认共享提质扩面，是今年19件民生实事之一，最大限度减轻了患者看病负担，孙洪涛切实感受到了这一便利。

医疗从“能看病”到“家门口看好病”，教育从“有学上”到“上好学”，养老从“有人管”到“管得好”……随着民生改善逐年深化，群众对公共服务供给的需求也已从“有没有”升级为“好不好”。

群众身边事就是政府心头事。我市从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，带着感情做好群众工作，筛选实施的95件民生实事项目涵盖教育医疗、社会保障、就业创业、交通出行、生态环境、养老育幼、住房保障等与群众生活密切相关的多个领域，一系列惠民措施得到落实，诸多热点难点问题得到治理，各方面保障体系得到完善提升。

累计完成721所学校、14538间教室护眼灯安装配备，实现义务教育阶段教室护眼灯全覆盖，中小学生近视率连续3年同比下降1%以上。累计开发城乡公益性岗位12.6万余个，安置上岗10.6万余人，相关经验做法被中央改革办印发推广。提升孤困儿童关爱保障水平相关做法被《人民日报》等国家级媒体宣传报道。在全省率先开展用电自管小区供电改造工作，目前已累计完成改造629个小区，惠及群众20万户，相关经验做法获省级主要领导批示肯定。

始终坚持在发展中推进

“我在居住的社区照顾两位老人，每月4000元工资，收入稳定还不耽误家里事。”前不久，夏津县北城街道华夏社区居民董秀丽报名参加了“巾帼家政促就业”公益培训，学习了老人护理技能，并取得家政服务从业证书，在社区和家政企业帮助下，找到了如今的工作。

我市将巾帼家政促就业列入今年民生实事。作为牵头部门，市妇联在去年开展巾帼家政进社区工作的基础上，以打造巾帼家政服务品牌为引领，推动社区巾帼家政服务站扩面提升，开展家政技能培训202场，提供家政就业岗位5100个以上，输出养老护理员、育婴员等超2000人次。

高质量就业指向的是机会公平、结构优化、人岗精准匹配、劳动关系和谐。作为民生实事重点内容，5年来，我市锚定“构建高质量充分就业新格局”目标，推进城乡公益性岗位扩容提质，开发设立公益性岗位和零工市场，“数智赋能”稳就业，实施巾帼家政进社区、巾帼家政促就业、项目化技能培训促农民工就业增收，推广“社区微业”，在稳定就业的同时，拓展新的经济增长点。

办好民生实事，我市始终坚持在发展中推进，增强有解思维、提升优解能力，抓重点、补短板、强弱项，推动有效市场和有为政府协同发力，在解决群众急难愁盼中培育新的经济增长点。持续深化“红色物业”建设，全市12345市民热线物业管理类诉求连续3年同比下降，其中2024年、2025年分别下降3.92%、12.85%，今年前三季度下降22.53%。全市2133个小区成立党支部，成立率达94.2%；573家物业企业实现党组织全覆盖。“满电回家”累计新增电动车充电端口30.58万个，有效解决充电难题。“通信信号升格清盲”行动完成80个小区地下车库通信信号提升，建成电信普遍服务基站67处，改造居民低速终端28.8万部。在方便群众生活的同时，促进各类产业健康规范发展。

始终坚持在兜底中提质

86岁的翟福荣患有脑血栓、糖尿病、帕金森病，卧床3年有余，受益于长护险政策，他每月可享受5次上门照护服务。

推动居民长期护理保险提质增效，连续两年列入民生实事，探索“医、养、康、护”一体化融合发展路径。截至目前，居民长护险已在我市实现制度全覆盖，16586名失能居民享受长护险待遇，基金支付13502.04万元。

办好民生实事，我市始终坚持在兜底中提质，政策、资金更多向普惠性、基础性、兜底性民生方面倾斜，推动民生供给由基本兜底转向优质均衡供给。

聚焦“一老一小”等重点群体，从实施特困老人家庭适老化改造、加快建设助老幸福食堂、开展居家养老“六助”关爱服务到“六床联动”试点呵护失能失智老人、提升困难老年人养老服务提质增效，从打造中小学校“智慧食堂”、助力青少年综合素质提升到关心关爱青少年心理健康，一件件精准回应“一老一小”群体需求。

截至目前，全市建成六类床位2299张，为929个失能失智老人家庭减轻照护压力，破解照护难题。建成助老幸福食堂示范点108处，街道综合养老服务中心实现全覆盖，打造15分钟养老服务圈。持续升级基层医疗卫生网络，改造提升村卫生室3416家，山东大学齐鲁医院德州医院、市妇幼保健院提质升级，群众在家门口享受到优质诊疗服务。连续开发城乡公益性岗位，优先安置脱贫人口、残疾人、大龄就业困难人员，开展大规模职业技能培训，守住困难群众就业底线。

始终坚持在完善中推广

民生实事如何办得好、落得实？我市坚持清单推进、闭环管理，压紧压实责任链条。

建立市级统筹指导、县级整合资源、乡镇发挥基层优势、村级落实好“最后一公里”全链条推进机制，形成了上下联动、部门协同的工作格局。

市政府主要领导研究部署、分管领导分包推进、市级责任单位和各县（市、区）制定具体实施方案并推动落实。市政府办公室全程跟踪督办，确保件件办实见效。

建立清单化推进机制，每一件民生实事项目都建立“目标、分工、进度、流程、效果”5张清单，定期调度、现场督导、年度评估，靠前协调破解征地、资金、审批等瓶颈问题。

建立“督帮一体、督服结合”机制，逐项销号，及时协调解决堵点问题。为方便市民休闲锻炼，建设“口袋公园”510处，服务半径覆盖率达91.42%，德州被住建部确定为“口袋公园”建设联系点，入选山东省公园城市建设试点。为切实解决群众看病缴费“多次排队”“排长队”等堵点痛点，今年以来，我市大力推进信用支付、刷脸支付、一码支付等便捷支付工作，将平均就诊时长从3.5小时缩短至45分钟。

民生无小事，枝叶总关情。我市将一如既往坚持民生优先导向，固化好经验、好做法，持续聚焦群众新诉求新期盼，一件接着一件办、一年接着一年干，扎实办好各项民生实事，持续擦亮德州民生幸福底色。

责任编辑：尹晓燕