审批有夜市 服务零距离——“审批夜市”补齐八小时之外缺口 把政务服务送到群众身边

大众网记者 纪学敏 滨州报道

“一直想去办灵活就业，但是抽不出时间去大厅，没想到现场工作人员帮我在手机上操作几分钟就完成了，简直太便民了。”11月2日，滨州市行政审批服务局第13场“审批夜市”开到了泰山名郡小区，医保、社保工作人员现场咨询解答并提供线上办理指导，居民崔真真顺利办理了灵活就业业务。

营商环境好不好，最终要由办事群众来回答。长期以来，“上班没空办，下班没处办”成为不少群众办事的堵点。如今在滨州，这一难题有了新解法：“审批夜市”服务模式。该模式打破政务服务八小时工作局限，由市行政审批服务局牵头，统筹公安、不动产、公积金、社保、医保等多部门资源下沉商圈、社区，将政务服务从大厅搬到烟火一线，实现从“群众跟着窗口走”向“窗口围着群众转”的转变。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”——一场在摸索中迭代的便民实践

“需求在哪里，服务就在哪里。”滨州市政务服务中心党支部书记、主任杨正伟一句话道出“审批夜市”的设置初衷。政务服务中心汇聚40多家进驻单位，项目启动之初，大家凑在一起反复研讨了一个多月，仔细斟酌点位选择、服务清单、覆盖人群等每一个细节，最终首场活动落地在人流密集的万达广场。

“第一场我们准备得很充分，派出大批工作人员，现场同步推出招聘、社保、医保等多项服务。”杨正伟告诉记者，但效果并不如预期。复盘中总结出了主要问题：服务摊子铺得大、事项种类多，不少逛街的群众站在摊位前，反倒分不清该去哪里咨询、办理，服务精准度打了折扣。

发现问题就及时调整思路。第二场开始，团队转向精准化服务：提前联合各部门摸底调研，摸清片区群众真实诉求，按需匹配服务事项，不再“大水漫灌”式摆摊，精准对接不同群体的办事需求。

从今年3月份启动至今，“审批夜市”已经陆续组织13场活动，覆盖商圈、社区、高校等多个场景，惠及群众5.5万人次。“‘夜市’更多的是一个理念，而不只是一个活动名字，要根据群众需求的时间段进行，核心主旨就是跟着群众需求走。”杨正伟说。

变“坐等上门”为“主动奔赴”，补齐办事时间差

“以前我们坐在服务大厅坐等群众上门办事，服务有时差。如今我们进社区、进商圈，大家顺路就能咨询办理。”滨州市公安局出入境管理支队二级警长李玥告诉记者。证件办理、车驾管业务是夜市里的高频咨询事项，这种变“群众跑”为“我们送”的模式能实实在在解决上班族、商户白天没时间办事的难题。

滨州职业技术大学的公安专场就收获了一众好评。“以前办理身份证必须去当地派出所或政务服务大厅，时间和上课冲突，很不方便。今天工作人员来到了学校，现场几分钟就完成了。”滨州职业技术大学教育学院徐梦瑶忍不住为“审批夜市”送证上门的服务点赞。

不动产登记咨询也是审批夜市的高频业务之一。滨州市不动产交易登记中心登记一科科员殷倩介绍，商品房办证、二手房过户、抵押权注销是群众最关心的内容，逛街之余就能摸清政策，免去了大家反复跑大厅的烦琐。

滨州市住房公积金管理中心市直管理部康敏在现场发现，夜市不仅可以现场答疑、预审材料，还能面向沿街商户、外卖骑手、快递员等群体宣讲政策，“这种贴近群众的场景化宣传，在大厅窗口就很难实现。”康敏告诉记者。

一套服务模式灵活落地，兼顾速度与温情

为适配夜市人流零散、停留时间短的特点，审批夜市统一推行现场即办、帮办代办、预约转办、线上指导四类服务模式，各司其职又相互衔接，按需为群众提供服务：材料齐全、流程简单的事项，当场受理办结；老年人、残疾人、孕妇、在校学生等群体，工作人员靠前提供一对一帮办代办；像出入境业务、复杂不动产登记等无法当场办结的事项，做好材料预审、信息登记，引导群众预约后续到大厅办理；工作人员还手持平板、手机，手把手教咨询群众使用爱山东、交管12123、公积金小程序等线上渠道办理业务流程。

然而，夜市场景不同于秩序安静的办事大厅，人流往来不息、诉求随机多样，这对每一位工作人员都是考验。“我们工作人员除了要业务熟练外，沟通方式也要更接地气，少用晦涩专业术语，用通俗易懂的大白话讲解政策，灵活响应群众随时提出的各类问题。”李玥说。

滨州市法律援助中心副主任、三级主任科员宋晓博介绍，大厅前来咨询的群众都目标明确，夜市里则更多是有顾虑、不愿专程跑窗口的市民。“劳务欠薪、消费维权、邻里纠纷、经营合同等问题咨询的比较多，大家饭后散步时愿意停下问一问，也相当于提前做风险提示、矛盾疏导，把矛盾化解在萌芽。”宋晓博告诉记者。

以点带面持续深耕，推动便民服务常态长效

13场，5.5万人次……从方案谋划到落地执行，每一场审批夜市都紧跟市民需求不断完善。“接下来，我们将持续健全常态化工作机制，常态化开展政务服务进商超、进小区、进企业、进校园活动，用好延时服务、上门帮办代办机制，让靠前服务成为可及、可持续的日常。”杨正伟介绍，按照规划，审批夜市将沿着市级先行、辐射区县、延伸镇街的路径持续推开，服务内容也由单一事项拓展到同类业务，从“一个事项”延伸到“一类服务”。

灯火可亲，服务润民心。一个个商圈摊位、一场场社区专场，没有宏大的场面，只有一桩桩民生实事。工作人员利用八小时之外的时间把耐心和诚意融进夜色、送到更多群众身边。这份藏在烟火里的坚守，源于“需求在哪里，服务就在哪里”的初心，让政务服务有速度、有章法，更有直抵人心的民生温度。