答记者问｜山东出台二十条举措推动金融服务高水平对外开放提质增效

今天（11月6日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省委金融办负责同志等介绍山东持续提升跨境金融服务能力，助力打造高水平对外开放新高地情况，并回答记者提问。

中国青年报记者：

刚才发布人提到，近期山东出台了《金融服务高水平对外开放提质增效任务清单》，可否再详细介绍一下相关措施？

杨海泳：为深入贯彻落实省委、省人民政府关于高水平对外开放的决策部署，今年7月，省委金融办印发《金融服务高水平对外开放提质增效任务清单》，聚焦山东外贸外资领域的重点、难点、痛点问题，指导全省金融系统精准发力，推动金融活水直达实体经济，助力打造高水平对外开放新高地。

清单共包含二十条举措，分为五个方面：

一是做实外贸综合金融服务。坚持精准滴灌、靶向发力，持续加大信贷投放力度、丰富适配性金融产品、完善涉外保险服务体系，为进出口企业提供全方位综合服务和全链条风险保障。特别是针对小微外贸企业、外贸新业态及农产品出口等方面，鼓励通过数字化技术赋能、央地金融机构合作、“银行+担保+平台”风险共担等方式支持企业敢接单、能生产、准交付。

二是深化双向投资合作交流。坚持 “引进来”“走出去” 双向发力，综合运用各类金融工具及金融机构跨境服务网络，支持企业海外布局发展；充分用好国家级重大展会和重点经贸活动平台，深度参与重大开放合作活动；推广合格海外有限合伙人业务，升级跨国公司本外币一体化资金池服务，优化金融营商环境。让“引进来”更具引力、“走出去”更有底气。

三是助推高能级开放平台建设。深度融入共建“一带一路”，助力山东沿线重点项目落地实施；深化自贸区跨境金融产品与服务创新，支持金融领域改革先行先试；加大上合示范区金融支持力度，高标准建设上合创投风投基地；通过金融创新，推动高能级平台真正成为制度型开放的“试验田”。

四是提升跨境贸易投融资便利化。持续拓宽跨境人民币结算应用场景，扩大人民币跨境使用范围与规模；支持国有大行发挥专业优势，中小银行发挥触达客户敏捷优势，合力为小微外贸企业提供汇率避险服务；推动贸易外汇收支便利化政策扩面增效，提升贸易便利化水平。让企业的跨境资金实现快收顺付、高效运转。

五是守牢涉外金融安全底线。统筹发展和安全，加强涉外风险研判，积极稳妥应对外部环境风险；强化跨境交易真实性、合规性审核，维护跨境资金安全；发挥金融机构在资信调查、国别风险研究等方面优势，助力企业主动识别和规避涉外风险，使企业走得出、稳得住、发展好。

下一步，将以《任务清单》为施工路线图，压实各方责任，扎实推进，以金融服务高水平对外开放赋能山东经济社会高质量发展。

凤凰网记者：

请问，山东省商务厅是如何协同金融力量，做好扩消费稳外贸等重点工作的？对内外贸企业发展有哪些帮助？

秦海峰：今年以来，省商务厅持续深化商务与金融协同联动，统筹各类金融资源精准支持内外贸企业资金融通、风险防控、降本增效，赋能高水平对外开放。

第一，建强“商务+金融”平台，联动支持内外贸企业发展。放大“商务+金融”平台作用，综合运用信贷投放、担保增信、风险补偿等工具，构建多层次、差异化的商务金融政策矩阵。今年前9个月，“商务+金融”框架下金融机构为商务领域企业提供金融支持规模达7326亿元，同比增长5.54%。“鲁贸贷”为出口企业提供低息贷款164.27亿元；“关税保”帮助进口企业释放关税保证金74.11亿元；“齐鲁进口贷”为进口企业提供担保贷款7.98亿元；出口信用保险实现保单融资增信保额111.9亿元。加强贸易政策与金融政策协同，高标准实施进口贴息政策，对重点大宗商品的贸易融资费用给予支持，降低企业进口成本。

第二，深化金融对接合作，拓宽双向投资渠道。跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡山东周等活动期间，举办国际资本助力山东高质量发展交流对接会、央国企与跨国公司资本招商对接会、中国山东—新加坡国际资本交流圆桌会议等活动，围绕山东重点产业重点项目，精准匹配融资合作需求，深化金融领域开放合作。

第三，坚持先行先试，加快金融领域开放创新。推动高能级开放平台加快金融领域改革创新，提升开放发展水平。支持山东自贸试验区开展先行先试，培育形成“保税标准仓单质押融资模式”等一批创新成果。引导省级参股基金落地上合示范区，推动设立5亿元蓝色海洋人才发展私募股权基金，带动产业和资本集聚支持上合示范区发展。

第四，优化政策宣介模式，提升金融服务对接实效。建设山东外贸优品国际营销公共服务体系，线上整合金融资源精准滴灌外贸主体，助力企业稳订单、拓市场。创新打造“山海经”出海综合服务港，集聚37家金融服务机构为企业提供跨境融资、信用保险、跨境结算等咨询对接服务及金融服务方案；举办金融专场对接活动，归集企业出海金融需求，宣讲国别风险与跨境金融政策，服务企业高质量“走出去”。第七届跨国公司领导人青岛峰会期间，解读金融领域最新开放举措，现场收集跨国公司意见建议，形成“政策解读—诉求收集—精准回应”闭环。

下一步，省商务厅将继续深化商务金融协同机制，会同金融部门及各金融机构，持续丰富跨境金融服务供给，精准赋能商务领域企业高质量发展。

大众日报·大众新闻记者：

今年7月1日，山东省跨境贸易高水平开放试点政策正式落地实施。请问，试点政策具体内容有哪些？目前在全省的开展情况如何？

毕德富：跨境贸易高水平开放试点是国家外汇管理局推行的一项经常项目外汇管理改革试点，是为满足企业对高效率、低成本、安全可靠的跨境资金结算需求，而推出的一系列便利化改革措施。此次在山东省开展的试点政策包括七项具体内容：一是便利经常项目外汇资金收付；二是优化新型国际贸易结算；三是扩大贸易收支轧差净额结算范围；四是货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记；五是优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理；六是便利优质企业涉外员工薪酬用汇；七是简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续。

为做好试点工作，外汇局山东省分局制发试点实施细则，广泛开展政策宣传，7月1日试点政策顺利实施。截至9月末，全省共有试点银行32家，7-9月办理便利化业务24.65万笔、351亿美元，惠及企业4711家。

试点以来，外贸企业已切身感受到政策红利。一方面，跨境资金结算效率大幅提升。通过便利资金收付、优化新型国际贸易结算、货物贸易超期限等特殊退汇业务免于事前登记等措施，试点企业可通过交易指令办理真实合规的经常项目外汇收支业务，免于事前提交单证材料，试点银行事后进行跟踪评估，实现收支业务“秒申请、分钟办”。另一方面，资金结算成本降低。通过扩大贸易收支轧差净额结算范围、优化服务贸易项下代垫或分摊等措施，可以减少企业跨境收付款笔数和资金划转规模，有效降低企业手续费、资金占用等财务成本，并在一定程度上减少汇率波动和资金在途风险，进一步增强企业开拓国际市场能力。

下一步，外汇局山东省分局将锚定“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的目标要求，按照“越诚信越便利、越合规越自主”的管理导向，持续聚焦涉外市场主体的政策需求与实际诉求，推动跨境贸易高水平开放试点不断扩面提质，切实提升跨境贸易全链条服务质效，全力支持全省涉外经济高质量发展。

（大众新闻记者 朱慧群 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）