政策文件如何“走出柜子”？烟台蓬莱这座展馆让基层干部“查得到、看得懂、用得上”

海报新闻记者 武红鹏 通讯员 尹君丽 高易鸣 报道

一份份印在纸上的惠农政策，如何穿透层级壁垒走出文件柜，转化为乡村产业兴旺、群众增收致富的实践成果？面对部分基层“政策传不到、看不懂、不会用”的现实难题，蓬莱乡村振兴政策赋能馆跳出传统展馆重陈列展示的固有模式，打造集政策展示、查询服务、案例分享于一体的沉浸式教学阵地，为打通政策落地“最后一公里”提供可借鉴的实践样本。

走进烟台市乡村振兴学院内的蓬莱乡村振兴政策赋能馆，智能查询终端前，海阳市东村街道兴东新村党委书记、村委会主任李佳峰输入“苹果种植补贴”关键词，屏幕随即展示补贴标准、申报流程以及周边村庄落地案例。他认真研读二十余分钟，将页面二维码扫码留存，方便后续随时查阅。这是展馆日常教学参观中的一个缩影。

这座展馆定位为实用的政策“索引站”，秉持“以政策为纲、以教学为用、以示范为引、以启示为鉴”布展理念，围绕产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，归集各级乡村振兴政策300余条。不同于一般展馆铺陈式的陈列，展馆遵循“查政策—看举措—找案例”的逻辑搭建展陈体系。序厅政策总览墙直观展示规划部署、财政投入等核心数据；两台智能查询终端搭配展板二维码，实现政策快速检索，补贴标准、申报流程均可一键获取。

参观学员涵盖省内外乡镇干部、村党组织书记、合作社带头人及涉农从业者。不少基层干部表示，以往查找政策需要多方打听、翻阅大量纸质材料，耗费大量时间，在这里输入关键词就能够精准定位所需政策内容。

团队参观可预约专人导览，讲解员按照既定参观路线全程讲解，随时解答学员疑问。学员在终端查到的申报流程、实践案例，都可以现场深度咨询。终端与展板上设置的小程序二维码，参观者扫码即可查看政策原文，离开展馆之后依旧能够随时调取查阅，实现“现场有人讲、扫码能带走、回去用得上”。

学政策用政策，离不开鲜活可参考的实践案例。展馆选例打破地域局限，不以名气作为选取标准，面向全国遴选能够清晰展现政策落地逻辑的实践样本，烟台本地经验与全国各地先进做法同台展示。

组织振兴板块中，招远大户陈家村的实践引人驻足。该村以党支部领办合作社为纽带，联合周边12个村庄推进跨村联建，整合分散乡村资源。2024年合作社销售收入达6700万元，带动周边7个村集体增收300多万元。观摩学习后，巴彦淖尔苏木乡村振兴专干卢超深有感触：“以前觉得政策是上面的事，看了大户陈家村才明白，支部不动，政策来了也接不住。”

政策的生命力在于落地见效。展馆不只展示发展成果，更着重拆解政策落地全过程。产业振兴板块，蓬莱丘山谷片区的实践清晰展现政策转化路径。当地依托葡萄酒产业链“链长制”相关扶持政策，各村以党支部领办合作社为申报主体，盘活土地资源，引进高端酒庄项目，同步发展葡萄种植、精品民宿、酒庄旅游等。政策文本中三产融合、壮大村集体的相关要求，落地成为7000多亩标准化葡萄基地，创造360多个就业岗位，实现村集体年均增收10余万元、户均增收5000元。

人才板块，福建晋江案例完整呈现政策层层传导落地链条。国家出台农村创新创业带头人培育行动相关意见，福建省出台条例、实施专项计划，晋江市配套出台地方行动方案与人才规划，划拨本级人才专项资金。同时搭建校地合作平台，举办大学生进村创业创新活动，培育38个“双创”团队、50家大学生农场，推动当地农村居民人均可支配收入达到2.87万元。

这套“拆政策、找路径、看案例”的思路，同样运用于文化、生态振兴板块。展馆集中展示红色资源活化、乡村文体IP打造、海洋生态保护、人居环境提升等全国标杆案例与齐鲁实践，长岛海洋牧场等绿色样板在此亮相。不少返乡创业学员表示，过去只看到各地产业发展的成果，通过展馆理清了背后完整的政策扶持体系，为自身项目谋划带来启发。

参观结束后，学员依旧可以通过扫码调取项目申报、补贴申领等实操资料，把展馆中的政策方法带回基层、落到实处。自2026年7月投用以来，展馆已承接近千名学员参训。原本被锁在文件柜里的政策文件，在这里真正转化为基层干部手中一条条可落地、可实操的发展路径。