运河时评|秸秆这把火，烧的到底是谁的账？

依稀记得2016年就开始做秸秆焚烧工作了，夏天就在麦田地头，秋天就在玉米地头。2026年施行的《生态环境法典》进一步明确，禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近等区域露天焚烧，但同时也要求地方科学精准地组织管理，但禁烧区内的火照样点、烟照样冒。这中间的落差，不是一句“农民不听话”能搪塞过去的。

但把板子全打在细则滞后上，也不公平，更深的结在田埂上。农民为什么非要烧？答案朴素得很：省事、省钱。秋种不等人，劳力本来就紧，秸秆堆在地头沟边，拉走要钱，还田要技术，卖给别人要有人收。当前农村务工日薪两三百元，农户自己收储秸秆卖的钱，扣掉机械成本，还不如去打一天工。当处理秸秆的经济账算下来是亏的，禁令的威慑力就会打折扣。更何况，连年还田如果技术跟不上，秸秆腐熟不彻底，反而会导致土壤漏水漏气、作物悬根死苗，部分农户对还田本身就有顾虑。

所以真正的出路不在“堵”，在“疏”。老百姓根据地里的秸秆存量，适宜还田的还田，不适宜的统一拉走；有的打捆送生物质电厂，粉碎发酵做腐殖质土；有的培育秸秆收储经营主体，一台方包机一天作业一千五百亩，收上来的秸秆一部分送电厂当燃料，一部分送牛场当饲料，农户每亩还能拿到补贴等。这些经验指向同一个结论：当秸秆能变成钱、变成肥料、变成饲料，农民自然就不烧了。烧，是因为它是负担；不烧，是因为它有了价值。这个转变，靠发文件实现不了，得靠产业链。而产业链的起点，恰恰是应该把修路、通电、给补贴、搭平台，让收储运体系转起来，让市场主体觉得有利可图。当然，说这些不是要给禁烧松绑。机场旁边烧秸秆、高速路边冒浓烟，该管必须管，该罚必须罚。疏堵结合，疏是根本，堵是底线。没有底线的疏，是纵容；没有疏的堵，是空转。

禁烧工作考验的是基层治理的精细化水平。精细化的意思，不是把禁令写得更细，而是把服务做得更细。让每一捆秸秆都有去处，让每一个不想烧的农民不必因为处理不起而偷偷点火，让每一个点火的人知道旁边就是禁火群体。

（评论员 薛令振）