发改委：让农民种粮有钱赚、让地方抓粮不吃亏

11月6日，国家发展改革委召开“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第三场，主题是“筑牢安全底座”。

有记者提问，近年来我国粮食连年丰收，2025年粮食产量达到14298亿斤，但也面临极端天气多发频发等不利因素影响。新一轮千亿斤粮食产能提升行动目前进展如何？“十五五”时期，提升粮食综合生产能力，如何更好统筹产量、结构和韧性，系统稳住大国粮仓？

国家发改委农村经济司副司长呼和介绍，保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力。

2024年3月，国务院印发实施《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》，今年已进入第三个年头。总的看，各地区、各部门扎实推进藏粮于地、藏粮于技，不断完善支持政策和投入保障机制，加力推进支撑性工程建设，取得重大进展。

2025年，我国粮食产量达到1.43万亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤台阶，为推动经济社会平稳健康发展、有力有效应对外部风险挑战提供了坚实支撑。

他说，“十五五”时期，国家发展改革委将会同各地方和有关部门，以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为牵引，夯实生产基础、细化增产路径、强化政策保障，撸起袖子建良田、育良种，做到中国饭碗主要装中国粮。

“抓牢耕地和种子两个关键。”他说。

一个关键，是抓好耕地提质。

近年来，国家下大力气推进高标准农田建设，持续夯实农田水利基础。目前，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农田灌排保障能力逐年提升，粮食生产韧性不断增强。下一步，将持续健全完善建设、运营、管护机制，高质量推进高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，真正做到重灾少减产、轻灾保稳产、无灾多增产。同时，加快推进灌区骨干工程建设改造，让更多“望天田”变成“保收田”。

另一个关键，是抓好种业攻坚。

深入实施种业振兴行动，围绕“保—育—测—繁”全链条，布局“十五五”时期现代种业工程，加强种质资源保护利用，健全商业化育种创新体系，提高品种测试评价能力，培育高产优质、抗逆广适新品种，把当家品种牢牢攥在自己手里，进一步夯实粮食产能提升的种源基础。

呼和说，坚持稳面积和提单产两手发力。

2025年，我国粮食播种面积17.91亿亩，连续6年保持稳定增长，单产提升对粮食增产的贡献率超过90%。在耕地资源有限的情况下，“十五五”时期提升粮食产能的主攻方向，就是在确保播种面积稳定的基础上，进一步提高单产水平。

下一步，既要坚持稳面积，严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，确保粮食播种面积稳定，也要聚焦提单产，结合各地耕作习惯和资源禀赋实际，分区域、分品种施策，推动良田、良种、良机、良法集成增效，实现主要粮油作物大面积均衡增产。

“更好调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。”他提到。

保障国家粮食安全，要进一步优化完善粮食生产支持政策，坚持增产增收一起抓，以收益稳定带动生产积极性有效提升。

一方面，让农民种粮有钱赚。聚焦粮食生产降成本、防风险、稳价格、增效益，统筹好生产、收储和进口，协同发挥投资与价格、补贴、保险等强农惠农富农政策作用，稳定农民种粮收益预期。

另一方面，让地方抓粮不吃亏。健全粮食主产区利益补偿机制，实施好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持主产区提高粮食产能和综合效益，坚持主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，充分调动地方重农抓粮积极性。