如何把暖心服务“种”进群众心中？乐陵搭建多元志愿队伍，做好基层治理工作

10月9日晚，乐陵市中街道社区工作者李雪娟下班途中，发现一名中年男子神色焦急，在街边徘徊。她上前询问得知，男子只记得姓名叫陈大强（化名），却记不清家住哪里。李雪娟先耐心安抚，随后打开“枣城邻里”网格员客户端查询信息，多方核实后联系上男子家属。据陈大强（化名）母亲张女士介绍，儿子患有间歇性智力障碍，当天下午独自外出走失，家人四处寻找未果。很快，李雪娟将陈大强送回家。看到儿子平安归来，张女士连连道谢：“真是太感谢你了！我这悬着的心总算放下了！”

一桩小事，折射治理温度。近年来，乐陵不断探索基层治理新路径：既要制度规范、管理有序，也要饱含温情、贴近民心；既要靠人用心服务，更要靠科技提质增效。在乐陵市委社会工作部统筹引领下，当地利用志愿工作室化解矛盾纠纷，依托智慧治理平台打通服务堵点，搭建多元志愿队伍守护万家灯火，把暖心服务“种”进群众心中。

志愿暖心  涵养治理温度

“物业服务不到位，业主可以不交物业费吗？”“空置房屋应交物业费吗？”退休法官李之水的抖音账号“之水话物业”，每天雷打不动更新3分钟普法短视频。“自媒体平台受众广，这种讲法律的新形式，业主们更容易接受。”10月15日上午，正在剪辑视频的李之水说。

在乐陵，居民口口相传着一句话：“遇上物业闹心事、邻里矛盾，就到‘之水话物业’志愿服务工作室聊一聊。”这间由退休法官牵头、集结了一批懂法律、熟民情、热心公益的志愿者的工作室，如今已是当地化解物业矛盾、调处邻里纠纷的暖心去处。

线上，工作室贴合群众碎片化的收看习惯，推出“天天三分钟”普法栏目，在短视频平台每日开播。志愿者围绕《民法典》《物业管理条例》等法律法规，聚焦物业费缴纳、公共管道维修、地下车库使用、邻里权责划分等高频纠纷热点，拉着家常讲法律，句句都是贴近生活的实在解读。开播至今累计开展公益直播50场次，线上解答群众法律咨询300余条，发布普法视频200期。日复一日的云端宣讲，在潜移默化中普及法治理念、纠正认知偏差，从源头减少物业邻里矛盾滋生。线下，在乐陵市社会治安综合治理中心设立工作室，并在兴隆社区、阜盛社区设立调解站点，把服务触角延伸到小区治理最前沿。工作人员采用“法律解读+情理疏导+实操指导”的方式，用心用情接待每一位来访群众。

法治宣讲、现场调解筑牢矛盾化解的第一道防线，而暖心志愿服务的触角，还延伸到群众对美好生活的更多期盼里。今年国庆节假期，61岁的周翠华又成了大忙人。10月3日，“枣缘”公益红娘志愿服务队领队周翠华来到五合小区心理咨询室，为一对新婚夫妇调解生活矛盾。国庆节期间，她还忙着为适龄青年牵线搭桥，7天时间撮合了3对青年喜结良缘。公益红娘志愿服务队成立以来，周翠华和队员们累计撮合160余对青年喜结连理。“枣缘”公益红娘志愿服务队于2019年1月成立，今年1月，在乐陵市委社会工作部的指导和大力支持下，正式成立党支部，让这份甜蜜事业有了坚实的组织根基。

甜蜜服务温暖人心，健康义诊同样守护万家烟火。每周六晚，“枣知健康”中医药夜市在城区公园开市，乐陵市中医院医护人员为居民提供体质辨识、慢性病指导、推拿理疗，还针对不同人群开展“银龄”“育苗”等差异化服务；夜市还把服务延伸至家庭、新就业群体，把健康关怀送到快递站点、外卖驿站。

该中医药文化夜市由乐陵市委社会工作部、市卫健局牵头，联合乐陵市中医院、市中街道共同打造，抓住春秋气温交替、疾病高发的关键节点，利用周六晚间市民纳凉休闲时段，在城区各大公园巡回开设中医药文化健康夜市，把中医义诊、健康科普、理疗体验搬到群众家门口，充分发挥志愿服务力量，推动优质中医药资源下沉基层，提升辖区居民健康素养，打造乐陵中医药惠民志愿服务品牌。

乐陵市中医院党委副书记刘小松介绍，“枣知健康”中医药文化夜市志愿惠民项目，搭建“专业医护+社区联动+志愿赋能”一体化惠民服务平台，面向快递骑手、外卖小哥、网约车司机等新就业群体，走进站点、驿站，常态化开展健康查体、职业病科普、颈肩劳损调理、应急救护与养生宣教，补齐健康服务短板。

数智赋能  提升治理精度

登录智慧社区综合服务平台，各社区的楼宇信息、房屋情况、重点人员信息一目了然，小区安全状况一览无余；安全提示信息，一键发出；居民手指点一点，对小区管理的建议直达管理员；社区文体活动信息实时映入眼帘，动动手指，即可线上参与……这些智能化的生活体验，是市中街道智慧社区建设带来的便利。

近年来，市中街道结合实际，创新“数字+”治理新模式，重塑精细规范的社区治理架构，构建起精细化管理、精准化服务、智能化预警、多元化共治体系，实现了管理效能和服务品质的同步提升，智慧社区建设成效凸显，先后荣获省级社会工作站示范点、全省基层社会治理优秀网格、德州市示范街道等荣誉。

市中街道党工委委员、副主任王敏敏指着智慧平台说，他们创新开发“枣城邻里”智慧社区管理系统，构建“三端六模块”完整技术架构，集成智慧网格、综合调度等6大模块，实现数据实时共享、资源精准整合、服务智能协同。夯实数据基座，构建全域治理“数字底盘”，健全“社区—小区（网格）—楼栋—楼道—楼层”五级架构治理体系，将小区党支部全部纳入智慧平台。深度融合辖区内4.9万户居民档案、大数据局信息库等多元信息，依托动态标绘技术建立“人、房、事、物”全要素时空数据库。创新数智报表，推进民生服务“主动预判”，智慧平台PC端汇聚居民诉求、网格事件、物联感知信息等，对日均超百条动态数据进行实时分析，自2024年系统上线以来，辖区矛盾问题处置效率提升40%以上，事件响应速度提升60%，矛盾纠纷数量同比下降27%。

不止市中街道，丁坞镇借助南开大学全国唯一数智赋能课题落地契机，搭建起网格微协商、村级多元议事会、镇级综合会商三级议事协商体系，配套数字化闭环流程与镇村两级激励机制，打造出本土化、可复制的基层协商治理样板。丁坞镇专门设立智慧运营服务中心，实行镇党委书记、镇长双牵头负责制，吸纳镇直职能部门骨干、村党组织书记、乡贤代表、产业大户以及“两代表一委员”共同参与，固定每季度开展会商调度。

为厘清镇村权责，该镇严格落实“一级吹哨、镇村联动”机制——村级能自主处置的小事，在网格、村级议事环节就地化解；遇到跨村土地承包、全域招商项目、防汛防火部署、道路管网建设，或是历史遗留纠纷等村级无力解决的复杂大事，可一键上报智慧平台，由镇运营中心牵头组织专题会商。会商形成解决方案后，任务会分解到具体村庄与职能部门，平台自动生成督办清单，全程跟踪督办、闭环落实。同时，该镇配套激励政策，对议事成效突出的村庄，在乡村振兴项目安排、财政配套资金分配上予以政策倾斜，充分调动各村参与共治的积极性。

多元聚力  拓展治理广度

“大爷，您没事吧，需要帮助吗？”10月8日傍晚，外卖骑手杨宝玺在给阜盛社区一居民送餐时，看见一位老人倚靠在单元门口，脸色发白，身体发抖。他立刻停下车上前查看，老人说话含糊，身体不适难以挪动。杨宝玺第一时间拨打120急救电话，并通过“枣乡轻骑兵”上报通道联系社区工作者，说明现场位置与情况。社区工作人员迅速赶到现场，一边安抚老人情绪，一边联系家属。很快救护车抵达，众人合力将老人送上车，为救治争取到宝贵时间，突发心梗的老人最终转危为安。

出手相助的杨宝玺，是乐陵5000多名新就业群体中的一员。穿梭城市街巷的快递员、外卖骑手，成为基层治理中一支鲜活的新生力量。乐陵市委社会工作部为全市196名外卖骑手、近2000名快递从业人员建立“一人一档”，选派党建指导员跟进服务；在社区党群服务中心、小区红色驿站打造“枣乡补给站”，联动爱心商家提供半价早餐、免费热粥等暖心服务。与此同时，12支“枣乡轻骑兵”和“快递先锋队”活跃在街头，及时上报安全隐患与突发情况，当好城市流动“前哨”。

乐陵市委社会工作部副部长齐友军说，做好新就业群体党建，核心是找准服务触点，把党组织的关怀送到他们身边，引导他们参与城市治理。

多元共治的力量，远不止新业态从业者。市中街道创新推行“六事工作法”，把群众说事、业委会理事、党支部议事、协商办事、公开晒事、群众评事贯穿治理全过程。辖区156个小区全部成立党支部，百余处小马扎议事点、议事凉亭、议事广场扎根社区。

各方力量持续汇聚。2025年6月，乐陵成立由26家单位组成的市级志愿服务联席会议；同年年底组建志愿服务联合会，推动把志愿服务骨干培养成党员、把党员培养为志愿带头人。同时设立德州首家县级志愿服务专项基金，广泛吸纳社会资源，为志愿服务事业发展注入动力。市义工协会常态化开展护学岗、爱心助学活动，专业社工联动医护、法律、心理等队伍，精准帮扶各类特殊群体。

乐陵持续织密全域网格，开展“党建引领、行业覆盖、部门服务、提升效能”集中攻坚行动，搭建外卖、快递行业党建信息库。依托行业主管部门，为10家快递企业、39个城区快递驿站、23家菜鸟驿站从业人员建立档案，摸清行业党建底数。依托网约配送行业党委，选派12名业务骨干担任企业党建指导员，同步组建外卖、快递行业工会，青年之家，覆盖新业态从业者近3000人。

“接下来，我们会持续瞄准群众急难愁盼，推动基层党建深度融入新业态发展各环节，引导更多新就业群体扎根城市、主动参与基层治理，让党建力量更好地赋能新业态高质量发展。”谈及下一步工作，齐友军思路清晰，语气坚定。

（大众新闻通讯员 苏安矗 石少军 李国召）