济宁：靶向监督推动敬老院优化整合，守护群众晚年幸福

深秋时节，每天一大早，济宁市嘉祥县纸坊颐养院里，老人们在花园里散步遛弯，活动室里下棋聊天，笑声不断，好不热闹。如今，这里已成为老人们安心养老的“幸福家园”。可半年前，这里还是老房子、旧设备，消防隐患多，服务跟不上，老人住得不踏实。颐养院负责人王士勇坦言：“房子太旧，设施老化，根本没法满足现在养老的需求。”

济宁老年人口基数大、农村留守老人数量多，受城乡发展不均衡影响，农村养老设施散小弱、医养服务衔接不畅、社区养老供给不足、失能老人家庭照护负担较重，是群众反映较为集中的民生痛点。

聚焦养老服务领域群众反映强烈的“小、散、旧、弱”问题，济宁市纪委监委靶向发力、靠前监督，以养老服务突出问题整治为抓手，将敬老院整合提升列为重点监督事项，强化与民政等部门联动发力，统筹推进敬老院优化整合、“两院一体”深度医养融合，推动养老从“生存照料”向“品质享老”升级，织密织牢城乡三级养老服务网络，把养老民生实事办到老年群众心坎上。

镇街敬老院是农村留守、特困老人安身养老的重要阵地。过去，部分乡镇敬老院存在布局分散、房屋消防设施老化、护理人员不足、服务粗放等短板，“一镇一院”的旧模式造成资源分散、床位利用率不高，难以满足特困老人多层次养老需求。

聚焦镇街敬老院优化整合难题，济宁市纪委监委主动靠前监督，强化“室组地”联动监督，深入基层一线开展明察暗访，督促民政、卫健、财政等部门厘清责任链条，推动问题整改落地见效。嘉祥县启动镇街敬老院优化整合提质工程，打破“一镇一院”传统模式，将原有10处敬老院整合为4处，集中财力开展标准化改扩建，全面推行“两院一体”医养结合模式，整合后的颐养院整体移交属地卫生院统一管理，实行卫生院长兼任颐养院法人，实现机构一体化运行管理。卫生院医护团队常态化驻院巡诊、慢病管理、康复指导，把诊疗服务送到老人床头，实现“小病不出颐养院，大病直通卫生院”，养老护理与医疗卫生服务无缝衔接，生活照料、医疗服务、康复锻炼等专业化养老服务水平大幅提升，床位使用效率得到显著改善。

“这里院长安排的好，吃的、穿的、衣服、鞋给买了不少，热天有空调，冬天有暖气，这里很幸福。”入住老人高中安的一席话，道出了整合提质带来的实实在在变化。

 在项目推进过程中，济宁各级纪检监察机关强化监督执纪，紧盯资金使用、工程招标、项目验收等关键环节，全程跟进监督、把关督导，杜绝违规违纪问题。同时，督促民政部门健全内部管理、财务管控等制度，严格实行收支两条线管理，推动补贴发放、经费使用、物资管理公开透明，确保每一项惠民政策落地生根、群众真正受益。

以嘉祥改革实践为样板，在济宁市纪委监委监督推动下，济宁市民政、卫健部门联合出台《推进镇街敬老院优化整合提升农村养老服务水平若干措施》《全面推广“两院一体”医养结合措施清单》，坚持“一县一策”，通过撤并弱小机构、标准化改造、腾退设施转型利用等路径，统筹推进全市敬老院提质升级，盘活闲置养老资源，全市敬老院由2025年底的107家优化整合至73家。在硬件升级的同时，健全分类照护机制，对自理、失能、精神障碍特困老人分类评估、分类安置，让农村特困、留守老人享受到安全舒适、就近可及的医养服务，从根源上破解农村敬老院“小、散、旧、弱”的老大难问题。鱼台、曲阜、汶上等多地同步实施“两院一体”模式，推动镇街卫生院与养老机构深度融合，“医、养、护、康”一体化床位按需转换，基层农村医养供给能力持续增强。

济宁市纪委监委还推动相关部门严管食品安全，推动养老机构食堂全面落实陪餐制度，“互联网+明厨亮灶”实现应接尽接。严纠涉老资金发放，推动民政部门开展资金核查清理，拨付欠发养老服务发展资金1562.73万余元、消费补贴资金197.92万元，追回居家养老服务补贴、适老化改造补贴共计5.9万元，补发高龄津贴1369万元，惠及老年群体3.7万余人。

“下一步，我们将持续深化养老服务领域突出问题整治，紧盯老年人急难愁盼，以更加务实有力的监督举措巩固专项整治成效，以清风正气护航老年人安享幸福晚年。”济宁市纪委监委有关负责人表示。

（大众新闻记者 吕光社 通讯员 谢小丹 石可为）