发言摘登∙专题协商会⑨丨曹春：降低深远海养殖成本 提升海洋牧场效能

曹春

【省政协委员、致公党省委会秘书长】

深远海养殖是我国蓝色粮仓战略的重要组成部分，对促进海洋渔业转型升级、保障国家粮食安全具有重要意义。近年来，我省创造性研制了钢质可移动坐底式、半潜式、全潜式网箱和养殖工船等装备，率先布局“深蓝1号”“国信1号”等智能设施，为大规模发展深远海养殖奠定了装备基础。但总体来看，深远海养殖装备从“试验田”走向“应用场”，还面临建造成本较高、金融支撑不足、配套协同不畅等问题，影响深远海养殖高质量发展。为此，建议：

一、压缩建造成本，推动装备降本增效。目前市场化养殖装备每立方米造价1000元为经济效益临界点，省内大型网箱单位造价普遍超2000元。为进一步提升盈利空间，一是结合海域条件制定养殖装备设计标准及造价区间，避免“一刀切”式过度设计，支持龙头企业研制装备通用模块，推动标准化生产，降低核心装备建造成本；二是推广深远海智能网箱、自动投喂与水质在线监测系统，降低人工与饵料成本，加大经济型鱼种养殖面积，提高成活率和单产效益；三是统筹引导饲料生产、装备运维、冷链加工等配套产业向深远海养殖片区集聚，压减流通成本。

二、加强财金协同，拓宽主体融资渠道。广东省2024年开始实施深远海养殖装备补助，并配套贷款贴息与保费补贴，推动建成深水网箱超5000口、大型装备47台（套），养殖规模居全国首位。一是统筹整合省内各级涉海涉农财政资金，采用“先建后补”方式，将深远海养殖大型装备纳入渔业装备补贴范围，实行发放标准与运营效果挂钩，扭转“重建轻管”倾向，保障装备稳定运行。二是鼓励省内金融机构开发“养殖装备按揭贷”“项目收益权质押贷”等专属信贷产品，支持符合条件的项目发行蓝色债券、海洋碳汇债券，拓宽多元化融资渠道。三是推广烟台“深海网箱养殖保险+信贷”模式，扩大深远海养殖特色保险覆盖面，降低经营主体融资门槛与运维风险。

三、补齐配套短板，优化管理服务体系。目前，我省仍存在海域分层确权标准不清、养殖设施认定依据不足等问题，影响深远海养殖的运营与管理。一是尽快出台《山东省海上牧场条例》配套实施办法，推进深远海养殖用海立体确权改革，健全海域使用权抵押评估办法，为海域使用权抵押融资提供支撑；二是设置渔船作业资质柔性整改过渡期，解决养殖配套船只的身份转换问题，保障养殖工作船、活鱼运输船合规使用；三是将深远海5G基站、北斗地基增强系统纳入全省新基建重点规划，优先在养殖集中区实现5G连续覆盖，以数字技术赋能智能养殖，推动深远海养殖高质量发展。