德州“一路多方”机制重塑高速公路治理格局

大众网记者 史艳辉 通讯员 马长霞 德州报道

12分钟到场管控，20分钟扑灭明火，1小时30分处理完毕——2026年6月，京台高速德州方向，一辆新能源汽车自燃。整场处置，时长较以往缩短40%。在日均车流超17万辆次的德州高速路网上，“加速度”并非偶然，而是一套机制常态运转的缩影。

德州地处鲁冀交界，是山东“北大门”。全市高速公路通车里程678.1公里，路网越密、车流越大，治理难度越大：境内6家高速运营单位、4个交通巡查大队、5个高速交管大队各司其职，职能交叉、数据孤岛、响应滞后，成为长期难破的三道“坎”。如何破题？德州创新构建“1+3+1+N”协同巡查体系——以1个综合协同管理平台为中枢，统筹交通巡查、公安交管、高速运营3方巡查主体，联动沿线属地政府1个整治单元，协同气象、应急等N个保障部门，把多方力量拧成一股绳。如今，这一“一路多方”机制已通过省交通运输厅验收，作为全省“高效办成一件事”第二批试点事项向全省推广。

厘权责，从“各司其职”到“攥指成拳”

协同共治，先要厘清边界。德州出台《高速公路“一路多方”协同巡查机制方案》，对涉路施工监管、事故清障、隐患排查等12类重点事项逐一明确责任主体与衔接流程；压实属地政府主动排查、统筹联动职责，道路阻断时由属地牵头制定分流方案。配套《高速协同巡查工作手册》，把巡查频次、响应流程细化到岗、量化到人，确保一线人员“照单巡查、按图处置”。

权责清，还要信息通。德州打通部门壁垒，建成市级协同指挥平台，集隐患排查、事件上报、协同处置、结果反馈于一体。巡查信息、预警线索多方实时共享，“一方发现、多方联动、同步处置”成为常态，三重壁垒由此打破。

省界交界，曾是治理“硬骨头”。签订跨省高速协同联动协议后，9月24日，京台高速鲁冀省界段开展“一路多方”跨省应急联动保畅演练，德州交通、山东高速、德州交警与河北高速交警、河北高速鲁冀两地五方跨省联动、联合参演。演练模拟车辆撞护栏故障占道、引发拥堵的常见险情，五方按职责分工协同处置，完整开展接警出动、现场布控、事故勘验、车辆转移、清障恢复、撤控离场全流程处置，精准磨合跨省信息互通、指令流转、联合作战流程，进一步厘清岗位职责、补齐省界处置短板，推动跨省联勤联动落地见效。

强感知，从“人海巡查”到“立体智防”

人工巡查有盲区，就用机制和技术补位。针对夜间、节假日、恶劣天气等薄弱时段，德州推行错时巡查，加密频次、全线每30公里共增设48个驻勤点，压缩监管空档。

同步将无人机、AI智能监控投入路面，搭建“空中+地面+视频”立体感知网络：无人机常态化巡航，互通立交、桥梁涵洞等高风险路段加密巡检；AI视频自动识别路面漏洒、违法停车、占用应急车道等异常并实时预警；试点桥梁等重点点位布设智能监测设备，力争风险早发现、早预警、早处置，把隐患消解在成灾之前。

立体感知，重在落地，更重在联动。近日，巡查人员利用无人机开展桥下空间巡查，巡至辖区交界处时发现，G9911高速公路K214+338上行方向桥下有人擅自施工作业。巡查人员当场责令停工、下达告知书，经核查确认该处正在实施灌溉水闸工程，建设单位未办理任何涉路施工许可手续，属违规施工；桥下开挖基坑、动用机械，可能影响桥梁基础和墩柱稳定，威胁桥梁结构与通行安全。巡查人员随即联动相关部门，向施工负责人讲清政策要求与法律后果，督促其补办涉路施工审批手续。“一方发现、多方联动”，让监管从“单打独斗”走向“攥指成拳”。从“人眼难及”到“天眼紧盯”，“无人机+人工”立体巡查持续消除交界地段、桥下空间等监管盲区，实现隐患早发现、早联动、早处置。

快处置，从“层层流转”到“一键闭环”

发现是起点，快处是目标。德州建立数据共享、快速响应、闭环销号全链条机制：线索一键上报、自动分派，处置全程留痕，整改逐项验收销号。

应急分级响应：一般事件由巡查人员现场处置，重大事件启动跨部门联合指挥。落实“早发现、早出警、早到场、早处置、早疏通、早恢复”“六早”要求，推行“交通推送信息、公安拦截管控”跨区域协同执法，构建“发现—上报—分流—处置—反馈”完整闭环。每季度围绕恶劣天气、道路阻断等场景组织联合演练，机制越磨越实——派警时间平均缩短3分钟，人员到场时间平均缩短20%。

闭环管理，见之于行。近日，交通巡查、公安交管、高速运营等多方联动，在德郓高速某路段处置了一起擅自占用公路用地、拟开展经营活动的行为。各方协同处置：巡查人员现场核查情况，向当事人宣讲相关法律法规，说明占用公路用地、破坏隔离栅可能引发的安全风险；经劝导教育，当事人认识到其行为的危害，承诺两日内恢复公路用地原状，修复被损坏的隔离栅。多方持续跟踪盯办整改，推动隐患治理形成“发现—处置—整改—反馈”闭环，严查违法占地、违规涉路施工等行为，让“一路多方”联动落到每一处隐患上。

聚合力，从“单兵作战”到“联合出击”

治理之深，取决于队伍融合之紧。德州坚持党建引领，交通巡查、公安交管、运营单位等党组织组建联合党支部，依托主题党日、“党建+巡查”技能比武凝聚合力；选拔政治过硬、业务精湛的党员组建先锋巡查队，承担节假日保畅、恶劣天气应急等急难险重任务，在一线亮身份、冲在前。

常态化开展无人机操作、智能设备应用等实操培训，将协同效率、隐患整改率、群众满意度纳入考核，推动干部职工从“要我干”变为“我要干”。

机制成色，路面上见

机制转得好不好，路面最有发言权。今年以来，全市高速公路一般程序事故起数、死亡人数分别下降12.73%、34.78%；中秋国庆期间实现亡人交通事故“零发生”。

节假日是集中大考。“五一”假期，辖区高速通行192.05万辆次、同比增长5.9%，各方共享信息1200余条、下达调度指令46条，重特大交通事故零发生；中秋、国庆双节车流275.9万辆次，累计巡查10418公里，动态处置突发事件92件，未出现长时间、大范围拥堵。9处“司机之家”备有免费热水、应急药品，让出行既有速度，更有温度。现场，是机制最好的注脚。国庆假期深夜，乐陵南停车区一辆满载货物的货车泄漏，巡查、交警、运营多方联动、分阶段接力救援，8分钟抵达、3小时清障，未引发次生事故。

从“各司其职”到“攥指成拳”，从“被动处置”到“主动防御”，从“传统人工监管”到“智慧立体监管”，德州走出了一条高速公路精细化协同治理新路径。