多网联动破堵点 协同服务促发展 省水利厅以跨部门协作机制助推重大项目加速落地

11月6日，山东省水利厅在东营组织开展“多网联动聚合力 党建赋能促发展”活动。胜利油田、山东高速集团、中国铁路济南局集团、山东铁投集团、国家管网山东分公司、国网山东电力、黄河河口管理局等单位代表参加。与会代表实地调研了胜利油田莱113井场CCUS绿色开发现场和六户采油管理区油区生态治理成效，并在黄河河口管理局召开座谈会，面对面听取企业在路网、铁路、能源、管网、电网等项目推进中的涉水诉求。此次活动是省水利厅推进“多网联动”、优化涉水审批服务的具体实践，折射出水利部门如何把审批服务从“坐等报批”推到项目谋划的前端，把“分头审批”变成“协同服务”。

水网与公路网、铁路网、电网、油气管网线路交织、要素交叉，是基础设施建设的常态。然而，多网交叉在现实中往往意味着多头对接、多方审查。破解多网交叉难题，不能只靠审批环节“事后救火”，必须推动各行业在规划选址、方案设计阶段同步研判涉水约束条件，变“分头审批”为“协同服务”。

破题的抓手，是建立跨部门协作机制。自2024年启动多网联动以来，省水利厅建立“水网+公路网+铁路网+电网+管网”联动服务机制，连续三年召开全省重大项目涉水审批服务推进会，先后为273个重大项目配备“1+1+1”服务团队，即每个项目配备一名审批人员、一名技术审查人员、一个专家团队，提供计划服务、伴随服务和随机服务。对重大紧急项目，联合组建“党员突击队”攻坚。2024年以来，已累计完成各单位推送的106个重大项目审批。

前置服务的效果在具体项目中体现得相当直接。投资125亿元的烟威特高压工程是山东电网“头号工程”，服务团队在工程规划阶段就提前介入，指导优化涉河路线、规避河道保护区，化解了后期可能面临的颠覆性调整风险。其中，仅潍河滩地立塔一个方案就为企业节约投资4000万元。此外，莱芜马头山水库改建工程初步设计阶段，服务团队现场查勘后建议将原浆砌石坝方案调整为混凝土坝方案，被企业采纳后节约投资6000余万元，同时提升了工程安全水平。

多头审批、重复查勘、层级交叉，是涉水审批中企业反映集中的另一类痛点。省水利厅牵头组织省市相关部门对同一项目集中“会诊”，按职责权限压茬推进、各自审批。烟台南泗庄水库项目涉及水土保持、防洪评价等多个许可事项，省水利厅会同省发改委、烟台市审批局变串联为并联，3天内完成以往需要30天的审批流程。郓城新河通航工程涉及25个单体建设内容，按原有规定每个内容都需单独编制报告，省水利厅指导企业合并编制一份综合报告、专家并联评审，3天完成审查批复。

与此同时，省水利厅在审批环节持续做“减法”。推行涉水审批“菜单式”集成服务，企业可根据需要“打包办理”或“单独申报”；推动技术报告“化繁为简”，在标准范围内探索以报告表替代部分复杂报告；规范专家评审裁量权，严格执行报告编制单位“绿黄红”三色评价，压缩自由裁量空间。据统计，省级涉水审批效率提升50%以上，无纸化评审等改革累计为企业节约办事成本300万元以上。

东营这场座谈会点出了多网联动的一个核心逻辑：“一个‘网’的项目实施需要其他‘网’配合时，协作平台就是打通部门壁垒、推动资源共享最直接的抓手。”围绕下一步工作，也有明确的发力方向，细致梳理明年拟开工和谋划的涉水审批项目，继续办好用好涉水重大项目审批服务推进会；对长线路、跨市县河道较多的项目，实行省市县三级联合踏勘、联合评审、分级审批；上线AI智能咨询平台和智能辅助审查系统，推动涉水审批从“能办”向“好办、快办、智办”跃升。

从2024年赴淄博、滨州开展联动，到2025年围绕曹州特高压、打渔张闸等重大项目组织协作，再到今年把座谈会开到胜利油田多网叠加现场，省水利厅的多网联动实践正在从“机制建立”走向“效能释放”。而衡量这套机制成色的，最终还是那些加速落地的重大项目、那些实实在在节省的投资、那些少跑的路和少花的钱。

（大众新闻记者 李明 ）