山东沂水：打造“四联四化”基层社会治理新品牌

　　近年来，临沂市沂水县公安局马站派出所在上级党委和乡镇党委政府的坚强领导下，积极践行新时代“枫桥经验”，认真贯彻派出所标准化建设部署要求，精准对标“主防”职责，创新构建“四联四化”基层社会治理新机制，持续擦亮首批“全国枫桥式公安派出所”金字招牌，有力维护了全镇经济社会发展大局持续稳定。先后被公安部评为“全国公安机关爱民模范集体”，被省委、省政府评为“人民满意的公务员集体”，被山东警察学院列为思政教学实训基地，和中国人民警察大学智慧警务学院建立了人才培养合作共建关系。

　　警调联解，实施“多元化”矛盾化解机制

　　坚持“党政主导、综治协调、公安指导、部门联动”，建立四层级、三条线、一联席的“4+3+1”矛盾纠纷多元化解机制，在镇政府成立“沂蒙心宿”专职调解办公室，在派出所设立“沂蒙心宿调解中心”，在各村居设立“沂蒙心宿”调解室。并面向全镇范围精心遴选21名品德好、素质强、威信高的老党员、老干部、老教师等老同志聘用为“沂蒙心宿”专职调解员，充分利用其威信高、人情熟、会讲“老理”的独特优势，通过上门“问诊”化解、坐班“接诊”调解、疑难“会诊”联调等，在农村基层营造将“有困难找警察”转变为“有困难先找调解员”的良好社会氛围，实现了“小事不出村、大事不出镇”的和谐局面。近年来，“沂蒙心宿”专职调解员调处各类矛盾纠纷500余起，矛盾化解率高达98.5%，切实在辖区群众中“调”出了亲和力，“解”出了威信力。

　　警民联防，凝聚“全民化”共建共享力量

　　大力推行基层社会治理全民化，培育发展马站镇“沂蒙义工”“穆陵驿站”等行业协会自我管理、志愿服务、群防群治的优质资源，整合组建成立500 余人的“马站义警”队伍，积极参与抢险救援、治安巡逻、矛盾化解、爱心救助等活动，成为马站镇创新发展“枫桥经验”，实现基层共建共治共享的一张亮丽名片。特别是马站义警坚持非营利性，配合公安民警开展治安巡逻防控，加强邻里守望，承担社会责任，维护辖区秩序，为共建共治共享平安马站贡献力量；坚持利用周末、节假日等闲暇时间，积极动员、感召社会爱心人士、爱心商家、爱心企业参与社会公益事业，围绕社区内残疾、低保、大病、灾难、失独等贫困家庭、群体在生活工作中遇到的困难和问题，开展帮扶救助，扶危助困。中央电视台《天网》栏目以“沂蒙山下警旗红”为题对马站义警的善举进行了专题报道。

　　警网联动，织密“精准化”巡逻防控体系

　　积极争取驻地党委政府支持，探索推进社区警务网格与乡镇综治网格“双网融合”，投资30余万元为基层网格员配备警用巡逻电动车、专业网格员服装，既全方位提升了网格员的荣誉感、使命感和责任感，又提升了网格员的群众知晓率，形成网格化社会治理和社区警务优势互补、高效协作的良好局面。同时，为全面提升“警网联动”的实效性和精准性，全方位实施智慧警务建设提升工程，改建提升“综合型”勤务指挥室，组织研发“实战型”指挥调度平台，加快推进“智慧型”社区警务建设，并按照“动中备勤、就近处警”的原则，将网格力量纳入派出所巡防指挥体系，巡区网格划分、巡防力量分布、巡逻车辆点位等要素通过派出所勤务指挥室指挥大屏直观展示，实现巡逻民警、义警、网格员、调解员等实时关联呼应，实时查询人员点位，实时网上指挥调度，真正实现科学调度、潮汐用警、快速接警等功能。

　　警助联治，筑牢“融合化”村居平安基石

　　深入贯彻落实公安部《社区警务工作规范》，在全县率先实施“一村（格）一警”规范化建设，全镇66个行政村分别选任1名警务助理。广大警务助理充分发挥 “人熟、地熟、事熟”的优势，沉在社区查民情、问社情、稳警情，做到本村居重点人员、基础要素、风险隐患、矛盾纠纷、群众需求“五必清”。特别是对家庭、邻里、婚恋、债务等小矛盾小纠纷，超前介入、源头化解，做到矛盾不上交，最大限度预防“民转刑”案件发生。同时，依托派出所现有办公用房，投资20余万元改建为“社区警务室”，每日安排2名警务助理到派出所轮流坐班，协助配合民警开展110接处警、矛盾纠纷调解等工作。对接处警工作中发现的一般性矛盾纠纷类警情，由警务助理跟进现场调解处置，大大提高了纠纷现场调处成功率，大大缓解了基层警力紧张的问题，有效筑牢了村级治安“第一道防线”。（沂水县公安局）