望岳谈｜联建晋冀鲁豫流通走廊，山东是关键支点

11月4日，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会。会上，国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣介绍，晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊由四省相关城市联建，是首个启动建设的国家级重要商品骨干流通走廊，未来将推动沿线每年约5亿吨煤炭、2亿吨铁矿石的高效运输，成为服务“西煤东运”“外矿内运”的重要通道。

一条走廊，横跨四省，既要“西煤东运”，又要“外矿内运“，合唱是底色，但角色各不相同。在联建晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊的进程中，山东是陆海联通的关键支点。

四省11市，各有声部：山西的临汾、太原、长治、吕梁握着煤焦源头，河北的邯郸、沧州连着黄骅港，河南的安阳、新乡守着承东启西的节点，山东的济宁、日照、临沂则把内河、海港、商城串成一线。山东在合唱里定准调门、带稳气口，对整条走廊对的建设意义深远。

支点的底气，写在国家定位里

在国家战略定位中，山东正好落在走廊的“十字路口”上。

2023年9月，国务院批复《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，明确山东省是促进南北联动、东西陆海统筹，联通东北亚和“一带一路”的重要枢纽，是我国北方地区经济发展的战略支点和重要的工业基地。

这条走廊自西向东、由陆入海：西接山西、陕西、新疆的能源原材料，东连日照港、黄骅港，中间穿过河南、河北的产业腹地。山东，正处在“陆”“海”之间的关键一棒。

2025年12月，省委“十五五”规划建议进一步将“高标准建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊”纳入全省发展蓝图。 

定位决定担当。2025年，山东地区生产总值达到103197亿元，成为北方首个十万亿元省份。体量到了这个层级，建这条走廊就不只是多运几吨煤、多卸几船矿，而是把“北方地区经济重要增长极”的战略使命，落到一条条铁路、一座座港口、一个个产业园区上。山东的使命，首先是领这份责任。

支点的本钱，藏在世界级港口群里

有定位，还得有本钱。山东的本钱，写在3500多公里的海岸线上。

山东海岸线约占全国六分之一。截至2025年，山东沿海港口拥有20万吨级及以上大型泊位30个，规模居全国沿海首位；沿海港口货物吞吐量连续3年保持全国第一。2025年，山东港口集团货物吞吐量突破19亿吨，集装箱量居全球第二。这样的港口群，以青岛港为龙头、日照港和烟台港为两翼、渤海湾港为延展，不是一港一城的单打独斗。

走廊的东端，日照港是关键落子。它是全国唯一拥有瓦日、新菏兖日两条千公里铁路直通港区的沿海港口，煤炭专用泊位5个，年煤炭吞吐量稳定在5000万吨以上，煤炭年通过能力达到8000万吨。2025年，瓦日铁路货运量达到10007万吨，第三次突破亿吨大关，累计货运量超过7亿吨。一条瓦日线，把山西的煤田与黄海之滨的码头连成一体；一座日照港，把“西煤东运”的终点，变成“外矿内运”的起点。

支点的成色，刻在港产城融合的实践里

本钱足不足，要看实践。

先看“河”。济宁不沿江、不靠海，却依托京杭运河与瓦日、新菏兖日铁路交会，把内河航运做成了大文章。2021年，梁山港公铁水多式联运通航，瓦日铁路与京杭大运河在此“握手”。2023年，梁山港依托“瓦日铁路-京杭运河-长江黄金水道”“丰”字型物流大通道，2000吨级船舶自此可通江达海，每吨运输成本节约50-60元。自2021年通航以来，梁山港从集疏港量1380万吨，攀升到2025年的集疏港量4100万吨。2025年，济宁港货物吞吐量达到1.16亿吨，成为北方内河首个亿吨大港。山东由此集齐5个亿吨大港，海港、河港兼有。

走廊在山东，不只有海港的“大进大出”，还有内河的“通江达海”。

再看“海”。日照港不只是煤炭下水港。2025年11月，山东省首列“疆煤入鲁”专列抵达日照港，把新疆的煤与东南沿海的用煤企业连了起来。依托港口，日照加快建设国家区域煤炭储备和交易中心，产业链在港城之间越长越粗。港口不再只是装卸节点，而是资源配置的枢纽。

再看“市”。临沂是“物流之都”，临沂港与青岛港、日照港联动发展，实现港口功能前置，货物可通过周边7大港口340条海上航线直达海外。2025年12月，省委“十五五”规划建议明确支持临沂等市争创现代商贸流通体系试点城市。商城的人流、物流、资金流，与港口的航线、班列、舱位对接起来，走廊的“最后一公里”就有了着落。

三个切片，指向同一个逻辑：港口+腹地、通道+产业、物流+市场。山东的“支点”点作用，不是靠嗓门大，而是靠已经把这条路走通过。

当然，四省11市联建，最难的不是修路建港，而是让规则互认、单证互通、利益共享。2025年9月，《晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设方案》印发；2026年2月，又联合印发加力推进项目建设的通知。方案有了，机制还要往前走：货源谁统筹、储备谁承担、收益怎么分享，都要在“合唱”中找答案。山东要做的，是把港口服务标准、内陆港运营经验、海铁联运组织能力，变成四省共用的公共产品，而不是一省独享的竞争优势。

一条走廊，连的是煤、矿、钢、粮，通的是全国统一大市场，强的是北方地区的发展底气。11月4日国家发改委的发布会，让这条走廊再次进入公众视野；“十五五”开局，把它推到了加快建设的时间窗口。山东作为支点，唱的是一台四省联袂的“大戏”。调门起于山东，合唱成于四省，回声落在北方。

（大众新闻记者 董婉婉 策划 周学泽）