不搞“千镇一面”，山东这100个小城镇如何“特”字当头？

海报新闻记者 齐泽文 报道

小城镇，是连接城市与乡村的“超级枢纽”，也是新型城镇化的“毛细血管”。近日，山东省住房和城乡建设厅等11部门联合印发通知，公布第二批100个小城镇创新提升行动名单，这批名单“分类突围”——卫星镇、县域次中心镇、特色专业镇三类，一批各具禀赋的小镇正摒弃“千镇一面”的传统路径，将在齐鲁大地上演一场因地制宜的创新实践。

卫星镇：借势都市圈，打造“精致后花园”

作为入选卫星镇的威海市环翠区温泉镇，记者了解到，该镇紧抓“威海南大门”的区位优势，主动融入中心城市产业链。这座年交易额近40亿元、拥有119家规上企业的商贸重镇，正锚定“精一产、强二产、优三产”目标，以温泉康养提升、工业自动化、医疗设备智能制造等13个重点项目为抓手，通过道路绿化、河道整治等微更新，精雕细琢镇区品质，致力于成为威海主城功能外溢的“最佳承接地”与生态宜居的“精致后花园”。

临沂市沂水县许家湖镇呈现出另一番面貌。临沂市住建局村镇建设科科长金飞跃告诉记者，许家湖镇拥有橡塑加工、装备制造等企业500余家，2025年规上工业产值已过百亿元，但“本土企业规模偏小、产业链配套缺口”是现实问题，下一步，计划依托龙头企业建设橡塑产业创新研发基地，尝试从“量大”向“质强”转变。此外，针对产业人口集聚带来的居住需求，许家湖镇也规划了高品质社区和便民生活圈，布设智慧停车等治理场景，通过完善城市功能来留住产业人口。力争用5年时间，建成精致之镇、生态之镇、花园之镇、共富之镇、未来之镇。

县域次中心镇：立起产业，辐射一方

在县域经济版图中，次中心镇是关键的“腰杆子”。据悉，青岛市胶州铺集镇跳出镇域思维，以“上合生态古郡，智慧家居新城”定位，依托源氏木语等链主企业，向智能家居产业创新中心和国际家居产业出海发力，力争2030年规上企业突破130家。

同样作为县域次中心镇的济宁市梁山县马营镇，不产稀土，却培育出全国领先的再生稀土氧化物产业集群，形成从废旧电池回收、萃取到磁性材料加工的闭合循环产业链，2025年规上工业总产值达58.44亿元。据了解，下一步马营镇将向稀土镁合金、高纯靶材等精深加工环节转型，并依托梁山泊遗址湿地，探索“硬核工业”与“水浒湿地文旅”融合发展之路。

特色专业镇：“一镇一品”，塑造差异化竞争新优势

在“特”字上做文章，是特色专业镇的破局之道。淄博市桓台县起凤镇依托马踏湖国家湿地公园的生态优势，将“湿地+”理念贯穿一二三产。这里既有特种材料和医疗器具制造的“硬实力”，又有“中华老字号”正骨医术与现代康养结合的“软功夫”，更有草苇编非遗文创与湖区民宿旅游的“新业态”。如今，马踏湖年接待游客超80万人次，直接带动就业1200余人，全力打造农文旅融合的“北方水乡”样板。

聊城莘县王奉镇副镇长邹新鲁表示，作为特色专业镇，王奉镇则是把“特”字做在了土里。这个地处鲁冀两省､莘县冠县大名县三县交界的乡镇，靠着黄河故道留下的沙质土壤，把白玉山药和食用菌种成了两块金字招牌，全镇山药种植年产量约4万吨､ 销售收入达4亿元。围绕这两个主导产业，镇里把链条往仓储､加工､ 电商物流上延伸——仅武城集村就建起30多个山药冷库，收储错峰销售可辐射河北､河南。2025年全镇地区生产总值达12亿元，特色产业带动就业约1.6万人,“山药电商小镇”的路子越走越宽。

从借势都市圈的卫星镇、辐射全域的县域次中心镇，到深耕禀赋的特色专业镇，山东100个试点小镇跳出“千镇一面”的发展桎梏，走出了一条分类施策、各美其美、错位发展的新型城镇化新路径。下一步，山东将强化资金、用地、项目等要素保障，指导各试点镇在体制机制上大胆探索，持续提升综合承载与辐射带动能力，为全省小城镇高质量发展提供可复制、可推广的“山东经验”。