把 “人” 放在教育的第一位—— 济南高新区十年教育 “洼地逆袭” 的观察与思考

2026 年 10 月 29 日，济南高新区承办中国教育学会区域教育创新与发展研讨会暨第五次教育现场会。会上，济南高新区管委会教育文体部党组书记、部长高一鸣以《扛起时代使命 赓续育人长征》为题作主旨报告，系统复盘了这片土地从“教育洼地”跃升为“教育高地”的改革历程。

作为媒体观察员，我注意到一个耐人寻味的细节：当别的区域还在为 "怎样多考几个高分" 焦灼时，济南高新区已经在回答一个更难的问题 ——"除了分数，教育还能给孩子留下什么"。而所有答案的起点，都指向同一个字：人。

机制的 "破" 与 "立"：把 "人" 当作最大的变量

10年前的高新区，还是另一番光景。当年全区一年级新生仅 2400 人，青年教师留不住、招不来，21 所由其他县区整建制划转而来的薄弱学校占全区 61%，教育发展水平长期居济南末位，这与一个经济飞速发展的国家级高新区身份不相匹配。

"不改革只有等死，唯有改革才能翻身。"高一鸣介绍，2017 年，济南高新区向延续了几十年的教师管理体制开刀。改革最动人心魄之处，不在于 "破" 的决绝，而在于 "立" 的公平：打破职称单一核算，重构绩效导向薪酬体系，实现“多劳多得，优劳优酬”；设立校长、中层、一线教师三条独立赛道，从制度上避免 "与民争利"；推行 "区管校聘"，让教师从 "学校人" 变成 "系统人"，学校、教师双向选择，实现“干部能上能下，人员能进能出”。

改革第一年，教师从 "熬年限、评职称" 变为 "看岗位、看实绩"。老教师有了 "蹲班" 这样被充分尊重的岗位，青年教师有了凭本事 "上位" 的通道。改革以来，累计交流教师600余人、骨干占六成，"干多干少一个样" 的沉疴被彻底打破。

记者注意到，这场改革最难得的是它的 "温度"。面对不愿加入改革、曾做了六年 "旁观者" 的教师，高新区没有逼退，而是尊重选择；改革初心被反复申明 —— 不是砸掉饭碗，而是改造人、培养人、成就人。

范式的 "转" 与 "新"：从 "育分" 走向 "育人"

机制搞活了，方向更见功夫。高新区清醒地意识到：教育若只盯着升学，评价若只唯分数，再好的制度也会被异化。于是，一场更深层的 "范式革命" 悄然展开。

在课堂，他们推出 "导学用大课堂"，以导学案为载体、以自主学习为核心，把课堂还给学生；全区推行集体备课 "七步法"，让教师从单打独斗走向协同作战。在评价，他们构建 "两翼多层" 综合评价体系 —— 一翼重学业素养，用口头作文、数学讲题等多元测评弱化 "一卷定终身"；一翼覆盖音体美劳，配套 "星月赋能" 增值评价，看重孩子自身的进步。在素养，他们实施 "三拥有" 行动，让小学生人人掌握一门艺术特长、一项体育爱好、具备基础科学探究素养；基于两万余名学生调研，把抗挫力教育落成 35 万字指导手册。

更难得的是战略眼光。高新区没有把产业优势浪费在 "应试" 上，而是用来做强科技教育：以无人驾驶为特色的人工智能教育示范中心、量子实验室矩阵、"一校一馆" 科创场馆，联动超算、量子院、浪潮等机构，今年获评“首批全国中小学科技教育实验区”，全市唯一，山东省也仅有四家。记者认为，这正是 "高新" 二字的题中之义 —— 教育不该与时代脱节，而该与城市发展同频共振。

文化的 "凝" 与 "续"：从制度走向精神

制度解决显性问题，文化才能塑造内在基因。这是我对高新教育最深的触动。

从 "相信相信的力量"，到选人用人的 "态度第一，专业第二"；从针对满堂灌课堂提出的 "教育不止是拼搏与奉献，更是智慧与创新"，到 "用生命办教育，唤醒生命成长"；再到那句掷地有声的教育公平观 ——"不放弃每一个孩子，让每一个孩子享受适切的教育，是新时代教育的最大公平"。这些不是墙上的标语，而是从十年改革实践中淬炼出的精神坐标，最终外化为学生 "自主学习、自我管理、自觉发展" 的 "三自" 素养。

高新区还把这种文化落成了可操作的节奏：2022 年精细化管理建设年、2023 年教学模式建构年、2024 年课程建设完善年、2025 年教学成果提升及学校文化建设年、2026 年抗挫力教育和特色项目建设年。一年一个主题、压茬推进，让理念不悬浮、让文化可触摸。

站在 "十五五" 新起点，高一鸣提出 "以清零之姿，再造教育新高地"，要打造学生多元发展、教师专业精进、基础教育创新、教育家精神践行四个新高地。在记者看来，高新教育十年给我们的最大启示，不是某个模式的可复制，而是一种立场的回归 —— 当很多地方还在为 "掐尖"、为升学率焦虑时，济南高新区选择了一条更难也更有价值的路：尊重每一个生命，唤醒每一份成长。

教育的长征没有终点。济南高新区的意义在于证明：只要有正视问题的勇气、破旧立新的担当、以及把 "人" 放在第一位的初心，即便是一片没有名校基因的土地，也能长成真正的教育高地。（大众网·海报新闻记者 张静）