曲阜市：构建 “1234”工作体系 扎实推进新就业群体友好城市建设

济宁曲阜市坚持党建引领，构建新就业群体服务管理“1234”工作体系，统筹做好思想凝聚、服务供给、融入治理，全力建设新就业群体“友好城市”。曲阜“传统文化融入快递业行业党建”入选全国第二批交通强国邮政专项试点任务，快递行业党委“多元联调+闭环处理”纠纷化解模式入选全省第二批快递员群体友好场景。

围绕党建引领“一条主线”，团结凝聚新就业群体

坚持把党建引领贯穿服务管理全过程，从制度搭建、组织覆盖、党员培育多方面夯实根基。成立县级新就业群体综合党委，统筹快递、网约配送、道路运输、直播电商、互联网5个行业党委，先后印发《关于加强新就业群体党建工作的实施意见》《关于聚力打造“新就业群体友好城市”的实施方案》，配套制定“友好城市”重点任务清单，构建层级清晰的党建责任体系。常态化开展党员排查梳理、动态台账更新，精准摸清各行业党员底数，深化 “双向培养”，持续把优秀骨干培养成党员、把党员培育为行业骨干。组建“党员小哥帮帮团”，配套落实工作例会、党员联系群体、示范带动、正向激励4项机制，建强党员先锋队伍。同步推动工会等群团组织靠前发力，吸纳更多新业态劳动者，搭建党建引领、群团协同、多方参与的联系服务体系。

贯通线上线下“两个阵地”，织密新就业群体服务网络

坚持以服务为落脚点，兼顾新就业群体基础生活需求与长远发展期盼，打通线下实体阵地、线上数字平台两大服务通道。线下持续织密暖新服务网络，布局“暖新驿站”“清凉角”微驿站29处、友好社区（小区）场景10处，探索市场化驿站运营，指导翰廷运输公司打造327国道司机之家，日均服务超400人次；撬动商户社会资源，招募10家友好商家，提供就近休息补给、消费优待，从重挂牌数量转向重实效供给。常态化组织送清凉、健康义诊、免费体检等活动，今年累计开展活动70余场，服务2000余人次。线上建强数字化服务载体，依托“新新向党”“信用曲阜” 两大平台，打通数据壁垒，完善“知行分”积分归集、兑换、应用全链条，实现信息管理、激励兑现、阵地服务双向互通。

坚持行业-属地-平台“三方联动”，压实新就业群体服务管理责任链条

针对新业态链条长、涉及主体多的痛点，理顺行业职能部门、属地街道社区、平台企业三方职责，破除单打独斗。行业党委落实“管行业必须管党建”，将党建嵌入行业监管、站点日常管理，兼顾行业规范、劳动权益保障与职业成长，常态化开展思想引导；属地街道社区扛起兜底责任，落实社区工作者结对联系制度，常态化走访、收集诉求、调解矛盾，做到底数清、情况明、服务准；指导平台企业主动扛起社会责任，兼顾经营效益与员工关怀，推动站点主动对接社区党组织，引导从业人员参与属地治理。

健全融入治理“四项机制”，推动新就业群体从“城市奔跑者”转变为“治理合伙人”

用好党员结对、双站长共建、信用激励、志愿共治4项机制，打通新就业群体参与基层治理的实践路径。落实党员结对机制，依托党员骨干联系身边骑手、快递员，广泛开展诉求征集、困难帮扶；扎实开展“双站长、双进入、双结对”，推动社区与快递配送站点双向进驻、资源对接；完善信用激励机制，将守信从业、志愿服务、治理实绩纳入“知行分”评价和评先评优、岗位发展、友好商家优待挂钩，实现守信受益、多劳多励；做实志愿共治机制，培育“圣城义骑”“益路儒行”“曲径通邮”志愿服务队，推动200余名新就业群体担任兼职网格员，鼓励骑手参与隐患排查、劝导文明、应急互助，打通参与基层治理路径。

（大众日报·大众新闻记者 李扬 通讯员 张勤）