临沂颁布第二十五件地方性法规聚焦商城国际化

大众网记者 李洪鹏 临沂报道

11月9日，市人大常委会召开《临沂商城国际化促进条例》新闻发布会。市人大常委会法工委、市司法局、市商务局、临沂商城管委会有关负责同志分别介绍了法规的立法背景、审议修改过程、主要内容和贯彻实施措施。

《临沂商城国际化促进条例》（以下简称条例）于2026年8月25日经临沂市第二十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，并于2026年9月23日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，自2026年11月25日起施行。这是临沂市制定的第二十五件地方性法规。条例的制定出台，必将充分发挥立法的引领和推动作用，为加快推进临沂商城国际化，打造具有全球辐射力的国际商品集散中心和国际物流枢纽中心提供法治保障。

条例共六章46条，分别为总则、市场主体培育、海外市场拓展、物流通道建设、服务保障措施和附则。第一章总则，规定了条例的立法目的、依据、适用范围、立法原则、政府及部门职责和宣传等内容；第二章市场主体培育，规定了产业外贸协同、标准化建设、商标注册、对外贸易综合服务主体、跨境电商产业园、市场采购贸易方式、国企贸易版块整合、外贸便利化服务等内容；第三章海外市场拓展，规定了深耕重点市场、国际会展引办联动机制、海外综合服务站、国际选品中心、数字展销平台等内容；第四章物流通道建设，规定了国际公路运输模式、海铁联运、航空货运网络、多式联运、物流集聚区等内容；第五章服务保障措施，规定了国际贸易服务大厅功能、“单一窗口”制度、资金支持、金融保险产品、人才智库、配套设施、监测预警、贸易摩擦应对、纠纷解决机制、包容审慎监管等内容；第六章附则，规定了条例的施行时间。

条例立足临沂市实际，按照“一个扁担挑两头”的思路进行制度设计，国际物流通道作为“扁担”，一头挑起国内市场主体，一头连接海外市场。主要内容体现在以下几个方面：

（一）深耕主体培育，夯实发展根基。坚持产业与外贸协同发展，推行“前店后厂”“先店后厂”，依托优势产业建设外贸加工聚集区。推动市场主体提高出口产品质量和标准化水平，开展商标注册和国际认证，提升品牌竞争力。培育和引进“三大商”，大力扶持跨境电商，深化市场采购贸易试点，统筹国资国企壮大外贸力量，常态化开展外贸培训，全方位培育市场主体。

（二）拓展出海渠道，激活国际市场。引导市场主体精准布局海外市场，深耕“一带一路”、RCEP成员国等重点市场。支持企业海外参展办展，构建国际会展引进申办联动机制。推动综合服务站、海外仓等境外仓储物流体系建设，同步建设线下国际选品中心与线上数字展销平台，拓展线上线下相融合的国际市场销售渠道。

（三）完善运输体系，畅通物流通道。统筹公路、铁路、海运、航空四类国际运输通道协同发展，健全公铁水空一体化多式联运体系，推动降低社会物流成本。同时，支持现代物流城等物流集聚区建设，培育引进国际物流企业，推广智慧化、标准化、绿色化技术装备，发展现代物流新模式。

（四）强化服务保障，优化营商环境。围绕政务服务、金融服务、人才保障、生活服务、法律服务、包容监管等领域强化服务保障措施，要求加强对外贸易监测预警，制定贸易摩擦应对措施，推动构建全流程国际化发展保障机制，营造优质开放的营商环境。