威海高区公安分局“融新警务”解锁基层治理新模式

外卖骑手送餐路上，顺手拍下单元楼口堆积的易燃杂物，打开“威海微警务”一键上传。不到3分钟，这条隐患线索完成研判流转，辖区民警到场处置。

这样一个再普通不过的送餐间隙，是高区公安分局“融新警务”最日常的切面。

今年以来，高区公安分局立足基层治理实际，锚定“主动预防、源头治理”改革方向，深耕融新警务建设，同步推开多项关键举措——建强61支社区调解队、建成13座融新“萤火”驿站、发展500名融新义警、建成101个村（居）治保会、配齐115名专兼职社区民辅警。从“事后被动处置”到“事前主动防控”，警务治理模式实现系统性转身。今年1至10月，辖区刑事、治安警情及治安案件发案率同比大幅下降。

外卖箱里的“流动探头” 

新就业群体变身基层治理“合伙人”

高区商圈密集、老旧小区多、背街小巷深，夜市和文旅消费集中，传统固定防控难免有盲区。而外卖骑手、快递员、网约车司机天天进楼栋、跑街面、入商户，见得多、走得勤、到达快。他们，恰是离风险最近的人。

高区公安分局不做“额外加法”，而是把治理嵌进他们原有的奔跑轨迹。打破传统警务壁垒，构建“分局统筹、派出所主建、多部门联动”工作格局，成立专项工作专班，将融新警务列为年度重点，建立周调度、月通报、季评估常态化推进机制。

首批择优吸纳新就业群体，组建500人专业化“融新义警”队伍，常态化开展28场专项技能培训，围绕线索上报、隐患排查、纠纷劝导三项能力系统赋能。线下依托“萤火驿站”设立13处固定信息收集点位，为骑手提供饮水充电、临时休憩、法律咨询、子女托管等反哺服务，建成13个骑手友好小区，破解休息难、看护难、维权难；线上依托“威海微警务”开通一键上报通道，搭建“发现—报送—研判—派单—处置—反馈”全链条闭环，落实保密保护、限时反馈、分级激励制度。

机制跑通，实效随即显现。截至目前，平台累计接收各类有效线索60余条，整改安全隐患30处，依托新业态线索成功破获案件13起。

日常奔走间，骑手、快递员在入户配送中主动排查楼道堆物、消防隐患、可疑逗留人员、违规租住房屋等风险，实现动态感知、即时上报。聚焦夜间、节假日等治安高发时段，高区公安分局联动新业态信息员开展流动巡防，补齐固定巡逻短板；依托从业者高频进出居民楼、出租屋、民宿商铺的职业特性，动态捕捉人口流动、房屋租住、经营变动信息，助推“一标三实”基础管控提质增效。围绕餐箱、快递包裹、网约车厢打造的移动宣防阵地，让防盗、反诈、禁毒、消防提示随件入户，累计覆盖群众超6万人次。

楼下就有“解压阀” 

把邻里矛盾化解在报警之前

基层矛盾往往起于琐事——邻里口角、噪音扰民、楼道堆物、物业摩擦，体量不大，却最消耗警力，也最容易由小拖大。

高区公安分局的破题思路，是把调解力量直接沉到社区门口。全区组建61支社区调解队，社区民警与网格员、楼栋长、退休干部、社区律师、心理咨询师和志愿者一起，建立“发现—上报—分流—化解—回访”的闭环机制。

依托“警格+网格”深度融合，民警不再只等警情上门，而是主动走进楼栋摸排苗头。邻里拌嘴、噪音扰民这类小微纠纷，现场就能理顺；遇上积怨深、情绪重的“硬骨头”，则启动多方会诊——律师把法理讲清楚，民警把情理捋顺畅，心理工作者慢慢解开当事人心结。对有激化风险的纠纷，再提前引入人民调解员、驻所律师和法官，把风险拦在“民转刑”之前。调解结束不等于放手，电话回访、上门跟进同步跟上，防止矛盾返潮。

今年以来，已成功化解邻里、物业、消费等各类矛盾纠纷130余起，重点区域重复报警率同比下降23%。

针对火炬八街等热门景区涉旅纠纷多发特点，高区公安分局整合辖区商户、物业保安、网格员力量，联合文旅、城管等部门成立“平安联盟”，搭建涉旅纠纷快速调处机制，常态化开展隐患排查、纠纷调解、便民服务。旅游旺季，志愿队伍驻守核心点位，现场疏导、即时响应。目前，辖区涉旅警情同比下降37.5%，热门景区既有烟火气、更有安全感。

从“独唱”到“合唱” 

构建全域共治新格局

基层治理提质增效，关键在力量下沉、机制联动。高区公安分局以融新警务为牵引，推动警力下沉、警务前移、服务延伸。

治保会建设是夯实基层根基的重点。高区公安分局建成101个村（居）治保会，实现城乡全域覆盖。推行社区民警兼任治保会政治指导员，定期研判治安形势、部署防控任务；依托“一警一会六联”机制，组织治保员开展信息联采、隐患联治、纠纷联调、人员联管、巡防联勤、宣传联教六项工作。治保员人熟、地熟、情况熟，既当治安“千里眼”，也当民情“顺风耳”，把治理末梢真正扎进街巷。

警力下沉是核心支撑。高区公安分局配齐115名专兼职社区民辅警，其中教导员、副所长占比近三分之一，推行城区社区民警专职化、农村社区民警全员化。派出所所长兼任镇街党委委员，党员社区民辅警兼任村（社区）两委委员，警务工作直接嵌入基层党组织的运转体系。社区民辅警从“坐等上门”转为“进门问需”，带着网格员、调解员、志愿者组成警务团队，把巡逻、摸排、化解做在日常。

服务惠民是治理温度的落点。高区公安分局联合平台企业开展常态化反诈宣传，创新“随餐送防、到店提醒”滴灌模式，骑手配送附发反诈贴士、商户收银同步提醒，电信网络诈骗案件同比下降15.2%。新业态信息员化身民情联络员，精准对接孤寡老人、困难群众，今年以来，累计解决民生难题40余件、帮扶20余人次。联动海水浴场、消防、专业救援队、医院、沿街商户搭建全域应急救助体系，依托新业态从业者全域巡查、快速抵达优势，全力保障群众安全。