临沂低空智治：资源统合 一飞多用 协同善治

临沂市深入贯彻落实低空经济发展战略，聚焦政务无人机领域“多头建设、资源分散、重复飞行、数据孤岛” 等突出难题，坚持“资源整合、数据赋能、监管高效”原则，创新打造智慧城市治理天眼平台，探索形成独具特色的“一网统飞、一飞多用”低空治理模式，推动城市治理从地面巡查向空地协同转变，为提升城市治理体系和治理能力现代化水平注入强劲动能。

四大核心做法

01、坚持高位推动 系统重塑低空治理架构

市委、市政府将智慧城市治理天眼平台建设纳入 2026年市级重大改革事项，主要领导亲自部署谋划、把脉定向，建立“政府主导、国企主建、部门应用”高效协同推进机制。一是强化顶层设计。印发《临沂市智慧城市治理天眼平台建设改革方案》，锚定“资源整合、数据赋能、机制创新、运行监管”四大重点任务，搭建“一网统飞”总体架构，构建“统一建设、统一调度、一网管控”工作体系。二是强化组织保障。依托全市低空经济发展工作专项小组统筹推进，由市城管局牵头抓总，市委改革办、市发改委等多部门协同联动，凝聚全市“一盘棋”攻坚合力。三是强化制度配套。同步制定《平台管理办法》等5项配套管理制度，健全“需求申报—任务审核—飞行执行—数据评价”全流程闭环管理体系，设立白名单、绿色通道等快速响应机制，保障平台安全稳定、长效运行。

02、坚持集约高效 打造全域统管低空运行体系

聚焦“资源、调度、数据”三个统一，依托政务专网，融合AI大模型、物联网等先进技术，打造集“可视化巡查指挥、飞行综合管理、智能识别”三大核心系统于一体的智慧城市治理天眼平台。一是实现飞行资源“一网统管”。对全市政务无人机、无人值守机场、飞手、车辆及视频监控等资源全面摸底、统筹整合，做到“应接尽接”。二是实现飞行调度“一网统飞”。平台向市、区、街道三级及市直部门全面开放飞行申报权限，统一开展需求整合、航线归并、飞行统筹。运用智能分析手段，合并相近时段、区域跨部门、多层级巡查任务，实现“一次飞行、多方共享”，大幅提升飞行效率，压降行政运行成本。三是实现数据成果“一网共用”。飞行任务办结后自动生成巡检报告，推送至需求部门。推动平台与市城市运管服平台互联互通，构建“空中发现—平台推送—地面处置”闭环链条，所有数据归集至全市低空数据资源库，开展清洗治理与多维度分析，定期生成研判报告，为科学决策提供数据支撑。

03、坚持实战实效 构建感知识别、闭环处置、效能评价运行机制

平台坚持“以用促建、以建促用”，聚焦城市治理痛点难点，推动低空感知数据与行业业务深度融合，推动城市风险发现从“人工巡查”向“智能感知”转变。一是场景驱动精准感知。围绕城市管理、自然资源、生态环保、水利水务等领域，定制60个业务应用场景，配套开发138 套智能识别算法，搭建露天垃圾、水面浮萍、违章建筑、森林火点等AI识别模型，实现“空中抓拍、自动定位、智能识别”，让城市治理问题“看得见、辨得清”。二是实战赋能闭环处置。上线运行以来，平台累计执行飞行任务1548架次，规划航线579条、飞行里程8838.96公里、飞行时长527.35小时、覆盖范围2569.43平方公里，高效支撑多部门日常巡查业务，问题发现效率较传统地面巡查模式显著提升。打通低空发现问题交办处置通道，推动空中感知线索直达基层处置单元，形成“空中发现、派单处置、结果反馈、效能评估”完整闭环。三是量化评价提质增效。依托平台汇聚飞行、识别、事件处置全量数据，对巡查任务完成质量、问题识别准确率、事件办结时效开展量化评估。通过平台智能归并，将跨部门、跨层级巡查任务“化零为整”，有效压减各部门分散飞行带来的重复投入，推动跨部门业务协同从“各自为战”向“联合作战”转变，切实为治理增效。

04、坚持迭代升级 建强空地协同指挥和执行体系

针对政务低空力量分散、巡查多头开展、成果难以共享的治理堵点，依托三级治理体系，以天眼平台为载体，打造全域覆盖的空地一体化协同作战平台，破解“多平台分散、多头巡查、成果孤岛”难题。持续推进自动机场布设，拓展县域低空应用场景，迭代优化 AI 算法识别精度，打通低空巡查与地面指挥调度体系，推动任务清单、处置指令跨层级直达网格末梢。构建空地一体全量覆盖、全程闭环风险管控体系，融合城管、自然资源、生态环境、水利等部门专业力量，实现政务无人机、地面巡查力量实时在线、统一调度，压缩层级传导中间环节，持续提升跨层级、跨区域、跨行业协同治理能力。

临沂市将持续深化智慧城市治理天眼平台建设，不断拓展低空智慧治理应用场景，推动低空数字化治理向更深层次、更广领域迈进，持续提升城市精细化治理水平，为城市高质量发展贡献更多临沂力量。