城市治理如何接住“小哥”的急难愁盼

一本驾照、一块楼牌，看似小事，却直接影响骑手的接单效率与收入。沂水县推出摩托车驾驶证“一日通考”，让骑手考证省时又省钱；德州市德城区更新老旧小区楼牌、绘制骑手地图，让“迷宫”小区不再绕晕送餐人。一个解的是“考证之难”，一个破的是“寻址之困”，指向的却是同一个命题：新就业群体的急难愁盼。把小事办实、把堵点打通，让奔跑的人少一点焦虑、多一份保障——这是城市治理接住“小哥”期盼的应有之义。

骑手张玉峰的顾虑被“一日通考”打消了

11月5日一早，天气有些灰蒙蒙的，沂水县车管所院子里的地面还留着几处没干透的水渍。外卖骑手早已在院子里排起长队，等待着摩托车驾驶证科目一的考试。队伍里，骑手张玉峰时不时探头往前看。

他平时骑电动自行车跑单，一到送餐高峰期就紧张。车子速度提不上去，单子又多，怕超时、怕差评。看着路上跑的电摩，他也有换电摩的想法，可一想到考证要培训、要跑考场，耽误跑单不说，报名费加培训费也是一笔开销，就一直拖着。“万一考不过，时间搭进去，钱也搭进去。”张玉峰说。

有这种顾虑的，不止张玉峰一个。沂水县委社会工作部在调研中发现，全县549名外卖骑手中，有考证需求的386名。不想考、考不上、费用高、没时间考，是卡住大多数骑手的主要原因。

转机来自县里推出了一项新办法——摩托车驾驶证“一日通考”。沂水县委社会工作部牵头，联合相关部门召开专项座谈会，把考试、培训、费用的事放到一起协调。县公安局交管大队向上级申请开通摩托车全科目联考，设置受理专窗、增加考试计划、推行延时服务，实现所有考试科目当日考完、当日办结、当日发证；县交通运输局筛选优质驾校承接培训，在站点附近就近安排训练场地，骑手可以“插空练车”、随到随学；针对费用高的问题，县委社会工作部协调驾校推出“半价学证”专项优惠政策，动员外卖站点党组织再给报名的骑手补贴一定的报名费。

听到消息后，张玉峰算了一笔账：培训费400元，考试费400元，现在驾校减免一半培训费，站点补贴200元考试费，一共省了400元。让他下定决心的，不只是“快”和“省”，还有安全讲座上听到的真实案例。县委社会工作部联合县公安局交管大队组建宣讲团，深入快递站点、外卖配送站开展交通安全专项宣讲。

练车那几天，驾校错开跑单高峰期给他安排培训。同站点几个骑手看他报了名，也陆续跟着来了。临沂市公安局交通管理支队沂水高速大队副大队长、一级警长程祥波介绍，今年以来，当地累计受理摩托车全科目考试预约320余人次，合格240余人次。

据了解，“一日通考”的流程便利覆盖所有有摩托车驾考需求的群众，新就业群体是重点服务对象，普通市民同样可以报名。

（大众新闻记者 郭治权 刘一颖）

困住骑手的“迷宫”有了地图指引

沿着德州市德城区文化路向西，一不小心就会错过园林小区的主入口——南大门，它被周边商铺和沿街修车点藏得有些严实。

这个3.8万平方米的小区，矗立着23栋宿舍楼，楼号标注混乱、分布不规整、单元牌模糊不清，在许多外卖骑手眼中，“这个老小区，就是座‘迷宫’”。

转变发生在今年9月，小区的南入口、东入口两个大门处，都贴上了醒目的“骑手友好社区——园林小区”地图，楼牌号、单元号、弯曲的小径以不同的颜色，被标注得一清二楚，每个单元也挂上了“楼号+单元号”的名牌。这小小的变化，被当地骑手们广泛转发，直言“以后大胆接单，‘迷宫’有地图了”。

11月3日傍晚，美团骑手刘鹤令提着两份麻辣烫，轻车熟路找到“建委2层”完成送餐。

与“建委2层”相隔一条小径的是“公交2号”，小区里还有一栋“园林2号”。一个小区里三栋以“2”标识的住宅楼，绕晕了骑手们。刘鹤令清楚记得，三年前，他第一次来小区送餐，在几栋外观相似的住宅楼之间，上下跑了三趟，眼睁睁看着配送超时。

“超时”的并不止刘鹤令一人。淘宝闪购骑手韩荣芹曾因找错“东单元”，不得不抱着一包20斤重的矿泉水从5楼走下来，又咬牙爬上另一个5楼。“当时单元楼栋没有挂牌，一眼看去就一个单元。爬上去敲了半天门，没人开门。联系顾客才知道，往东还有一个单元。”

相邻的单位房、院落合并规划、连片改造，公共空间共建共享，是老旧小区改造的重要模式。在城市小区优化提升行动中，建于1982年的园林12栋、公交3栋、建委5栋、市政3栋等楼栋因位置相近，被统一划为园林小区。

但楼栋排列缺乏规律、楼号和单元牌大面积缺失，这座因历史原因自然形成的“迷宫”，让骑手们很头疼，“别看是老旧小区，因地理位置优越，不少年轻人租住，点外卖的顾客还真不少。”

这也给小区居民的生活带来了不便。园林小区的刘先生告诉记者：“亲戚朋友来串门，得一遍一遍地打电话问；网上找的维修师傅，也找不到单元门，很耽误事。” 

园林小区的情况并不是孤例。与园林小区相距不到两公里的岔河小区，51栋楼沿天衢中路铺开，出入口多、楼栋密，导航到门口便失了效，骑手进区后只能靠反复打电话问路。

“以前我们服务新就业群体，多是送清凉、送温暖、建驿站等普惠性关怀。通过和新就业形态劳动者深入沟通，我们注意到，骑手的急难愁盼藏在城市治理的细微角落。”德州市总工会党组书记、常务副主席杜朝生举例说，楼牌看似是一件“小事”，却直接关系骑手接单效率和收入。

以问题最突出的园林小区为试点，德州市委社会工作部、德州市总工会着手更新楼栋单元等标识。

改楼牌看似简单，却需协调社区、物业、住建等多个部门，推进时最大的卡点就是资金。不少物业打心底不愿意干：既不想掏改造的钱，后期还要维护标识，嫌麻烦费精力。

工作人员一次次上门沟通，慢慢做通大家的思想工作。经多方筹集资金，“楼牌更新服务”现已覆盖中心城区的7个老旧小区。服务内容不仅包括安装新的“楼号+单元”楼牌，还专门绘制方便骑手查看的小区指引地图。

老旧小区送单难，背后还有一根紧绷的“算法弦”。

许多骑手反映，配送地图到了小区内，时常失灵。配送时间大多按照地图上的直线或导航距离来测算，默认所有小区都是标识清晰、电梯直达的现代小区。但当骑手进入老旧小区，因为找重名楼栋、绕行死胡同等原因多耗费时间时，算法不会体谅这些客观阻力，最后都转化成骑手的超时罚款和差评。

不久前，人力资源和社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，以专章对算法运行进行透明化和人性化约束。对此，骑手们充满期待。

（大众新闻记者 刘一颖 贺莹莹 郭治权）