一枚“守护码”，托起泉城烟火气

一份热气腾腾的早餐从窗口递出，一家新开的企业迎来第一笔订单，一间街角小店亮起营业的灯光……城市的烟火气，来自千千万万个平凡的经营瞬间。

如何让消费者买得放心、经营者干得安心，让城市治理更加精准高效？

在济南，一枚小小的二维码，正成为破解这道考题的新尝试。

作为2026年济南市民生实事项目，由济南市市场监管局创新打造的泉城经营主体“守护码”共享平台，依托每张营业执照对应的“一企一码”，为经营主体建立全景数字档案，打通政府部门间的数据壁垒，将消费查询、企业服务、市场监管等功能汇聚于同一平台。

目前，全市130余万户经营主体已全部纳入平台，集成29个市直部门、单位的1409项数据资源和210项业务应用，累计归集数据5.7亿条。

从公众端到商户端，再到监管端，“一码三端”的创新实践，让原本分散的信息、服务与监管力量有了新的连接方式。

01

公众“码上知道”：让消费更有底气

周末，市民李女士和朋友走进济南天桥区一家新开的餐厅。进门时，门口张贴的一张“守护码”引起了她的注意。

“守护什么呢？”带着好奇，李女士掏出手机扫了扫。

屏幕上，商家的登记信息、证照资质、经营范围、荣誉认定等内容逐一呈现。店铺开了多久、具备哪些经营资质，一目了然。

“原来，守护的是安心。”李女士说。

这是“守护码”在天桥区一处商圈试点运行时，消费者的一次真实体验。如今，这样的场景正逐步走向全市。

过去，消费者想了解一家商家的资质信息，往往需要在不同渠道间查询。如今，只要走进张贴“守护码”的经营场所，手机一扫，无需登录，便能查看商家的相关信息。

选择一家餐厅、报名一家培训机构、预约一次家政服务，消费者不再只能依赖广告宣传或他人评价，而是有了更加直接的信息核验渠道。

除了让商家信息更加透明，“守护码”还将分散的公共服务整合到同一入口。

打开公众端，社会共治超市、民生服务超市、涉企服务超市等功能集中呈现。“城市道路随手e拍”“骑士哨兵”“清钉护路”等应用，为市民参与城市治理提供渠道；医保办事、水费账单、定制公交、采暖费缴纳等服务，则让日常生活中的高频事项更加便捷。

以往需要在多个平台间切换、反复寻找的服务，如今可以通过一个入口快速触达。

消费维权同样如此。

遇到消费纠纷，市民可以通过“消协AI在线”获取维权指引，也可以使用“直通老板”功能，直接与商家沟通协商。

对于无法自行解决的争议，“泉速解”智慧平台提供线上调解渠道。消费者发起诉求后，调解志愿者在线接单，系统通知商家参与，通过三方远程视频会商推动问题解决。

从消费前的信息查询，到消费后的纠纷化解，“守护码”让消费者多了一份看得见、用得上的保障。

02

商户“码上赋能”：让经营少走弯路

“公司刚成立，人手紧、事务杂，我们对各类政策要求都还是‘小白’。”

作为一家科创企业的负责人，赵先生深知创业不易。除了忙着研发产品、开拓市场，知识产权保护、数据安全管理等合规事务，也让他时常感到无从下手。

市场监管“强链伙伴·强企伙伴”服务队上门走访时，向他推荐了“守护码”。

赵先生扫码认证进入商户端，点击“一业一册”，选择对应业态，一份专属合规经营手册便自动生成。

知识产权保护有哪些法律要求，数据安全管理需要注意哪些风险，相关内容清晰呈现。平台还同步提供典型案例，帮助企业了解经营中容易出现的问题。

“别人踩过的坑，我们别再踩了。”赵先生感慨。

合规经营是企业发展的基础，但对于不少中小微企业而言，缺乏专业人员、政策信息获取不及时，往往成为日常经营中的难题。

“守护码”将服务前移，尝试把原本需要企业自行查找的政策法规、经营提醒和办事指引，主动送到商户手中。

证照即将到期，平台及时提醒；年报申报开始，系统准时提示；经营中可能涉及的风险，也可以提前获取相关指引。通过数字化手段，将一些容易被忽略的日常事务纳入提醒范围，帮助企业减少因信息不对称、工作疏漏带来的经营风险。

对于正在寻找发展机会的企业，平台还提供更加丰富的资源对接服务。

依托行业类别和信用画像，惠企政策超市分类归集财政补贴、税收优惠、融资支持等政策信息，推动政策精准推送。专利超市汇集重点领域的高价值专利成果，为企业查询技术资源、对接创新需求提供便利。

企业年报、信用修复、“泉惠企”等高频事项，也被整合进涉企服务超市，减少重复登录、多头办理的麻烦。

对于街头巷尾的小店而言，服务的价值还体现在更加具体的经营细节中。

商户可以主动亮出专属二维码，向消费者展示资质和信用信息；出现投诉时，也能通过平台及时回应诉求，争取把矛盾化解在经营一线。

从初创企业到经营多年的老店，不同经营主体面临的困难各不相同，但都希望少一些繁琐手续、多一些精准服务。

“守护码”所做的，正是把分散的政策、业务和资源整合起来，让企业能够把更多精力投入生产经营和市场开拓。

03

部门“码上监督”：让监管精准而有度

每一次执法检查，查了什么、结果如何；每一次入企帮扶，发现了哪些难题、由谁负责跟进；每一条投诉举报，流转到哪个环节、处理进展怎样……

打开“守护码”监管端，一家经营主体的相关信息被汇集到电子监管档案中。检查记录、帮扶情况、诉求处置等过程均可留痕，为后续监管提供依据。

长期以来，经营主体数据分散在不同部门和业务系统中，信息共享不充分，容易造成重复采集、多头检查等问题。基层监管人员要全面掌握一家企业的经营状况，往往需要跨系统查询、多渠道核实。

如今，随着相关数据在平台汇聚，监管部门能够更加便捷地获取经营主体的综合信息，并开展关联分析。

改变不仅发生在信息查询环节，更体现在监管资源的配置方式上。

依托AI智能算法，平台综合分析监督检查、抽检、投诉举报、行政处罚、年报等信息，对经营主体实施动态风险画像，并生成绿、黄、红三色预警。

对风险较低的绿色主体，探索“无感监管”，减少不必要的检查干扰；对存在一定风险的黄色主体，加强提醒和柔性引导，推动问题及时整改；对风险较高的红色主体，则实施重点监管，提高风险排查和问题处置的针对性。

不同风险对应不同监管方式，让监管不再简单依赖检查频次，而是更加注重风险识别和分类施策。

与此同时，对于能够通过平台完成的取证核验事项，监管人员可以优先采取远程方式，减少不必要的上门频次，推动“无事不扰、有需必应”。

跨部门协同也有了更加充分的数据支撑。

借助共享平台，相关部门可以按照业务需要互通监管信息、共享检查结果和处置情况，避免同一信息反复采集、同一事项重复核查，推动监管业务协同开展。

从各自掌握信息到共享经营主体画像，从事后发现问题到提前识别风险，数字化正在推动市场监管由粗放向精细转变。

对于守法经营者而言，这意味着更少的干扰；对于存在风险的主体而言，则意味着更有针对性的监督与指导。监管资源因此能够更多投向真正需要关注的领域。

一枚二维码，能够承载多少城市治理的可能？

在济南，“守护码”给出的答案，不只是把更多功能装进手机，更在于通过数据共享，重新连接经营主体、消费者与政府部门。

消费者能够更加便捷地获取信息，企业能够更加及时地获得服务，监管部门能够更加准确地发现问题。原本分散的需求与资源，在同一个平台上形成交汇。

当然，平台建成只是起点。数据能否及时更新、部门能否高效协同、群众反映的问题能否得到切实解决，决定着这枚二维码究竟能发挥多大作用。

随着便民消费、企业服务和社会共治场景不断丰富，“守护码”也将持续拓展应用边界。

一座城市的活力，蕴藏在千千万万个经营主体的日常运转中。让每一笔交易多一份信任，让每一家企业少一份负担，让每一次监管更加精准，正是数字化治理应有的价值。

小小二维码背后，是济南探索城市精细化治理的生动实践，也是对这座城市万家灯火与蓬勃烟火气的用心守护。

（大众新闻记者 王鹤颖）