新泰市：盘活存量拓空间 节约集约促转型

近年来，新泰市以全国自然资源节约集约示范县创建为抓手，聚焦存量挖潜、效益提升、生态修复，蹚出了一条存量挖潜赋能县域高质量发展的节约集约之路。

坚持规划引领，精准摸排建立“一本账”。立足全域统筹调控，推动用地管理从“被动应对”转向“主动布局”。新泰市统筹多部门开展拉网式排查，建立低效闲置用地数据库，实行“一地一档”动态更新。编制《低效用地再开发专项规划》，明确“释空间、补设施、优功能、提效益”目标，构建国土空间开发保护新格局。绘制工业用地招商“一张图”，变“项目等地”为“地等项目”，电子硅烷等省市重点项目通过招商地图科学选地3995亩，大幅压缩落地周期，实现资源要素精准匹配、高效配置。

坚持多元施策，高效盘活存量“硬骨头”。聚焦存量用地“硬骨头”，创新模式精准施策，让闲置资产变身发展增量。新泰市推行“先租后转”供地模式，允许项目主体租地先行建设、投资达标后确权登记，推动18个项目平均提前150天投产见效。针对关停煤矿等工矿废弃地，创新“债券+法拍”盘活路径，华恒矿业关停后，盘活456亩闲置工业广场，引进2×60万千瓦级燃煤发电项目，实现煤矸石、煤泥综合利用，带动矿区绿色转型。结合农村集体“三资”清理盘活集体土地4000余亩，龙廷镇毛刷小镇通过“三资清理+标准地供应+小微产业园集约利用”模式，盘活48亩长期闲置批而未供土地，集聚上下游企业200余家，年产值突破5亿元，亩均税收达10万元，实现产业转型与群众增收双赢。

坚持标准约束，大幅提升亩均“含金量”。强化“以地控税、以税节地”导向，全方位提升土地利用“含金量”。新泰市全面推行工业“标准地”出让，明确投产达产时限与亩均投资、税收准入标准，配套违约退出机制，从源头遏制土地粗放利用。推广“产业上楼”立体开发模式，依托国资平台建设多层标准厂房，新一代信息技术产业园盘活闲置用地建成40万平方米标准厂房，容积率提升至2.1，实现“零增地”再造同等规模产业园，目前已引进17个新兴产业项目，预计亩均产值达800万元。深化亩产效益评价，实行差别化要素配置，园区地均GDP年均增长10%以上。

坚持绿色集约，构建矿产开发“新格局”。全市关闭小型矿山10家、整合大型矿山7家，15家生产矿山均为大中型规模，扭转分散粗放开采局面。依托“卫星遥感+地面巡查”强化监管，矿山“三率”指标高于国家标准8个百分点。全域推进绿色矿山建设，15家生产矿山全部纳入绿色矿山名录，其中国家级4家、省级11家，实现“应建必建”全覆盖，走出资源开发与生态保护协同共进的新路子。

下一步，新泰市将继续秉持“严真细实快”的工作作风，深化“标准地”改革，推广“产业上楼”模式，以节约集约之笔，描绘高质量发展新画卷，为全省乃至全国资源型城市转型提供“新泰方案”。

（通讯员 刘俊）