脚步丈量民情民意 协商助力城市焕新

城市更新，一头连着民生福祉，一头连着高质量发展。在东营这片因油而建、因油而兴的土地上，城市更新更是其作为资源型城市转型提质的必答题。近年来，东营市委、市人民政府印发《东营市城市更新行动实施方案》，着力打造宜居、韧性、智慧城市，将城市更新作为高质量发展的重要举措。

东营市政协九届二十三次常委会会议围绕“推进城市更新、提升城市品质”开展专题协商议政。

东营市政协坚持围绕中心、服务大局，努力在党政所需、群众所盼、政协所能的问题上广谋良策，助力城市更新工作推进。今年，市政协将“推进城市更新 提升城市品质”列入常委会会议专题协商议政课题，开启聚共识、献良策，以高质量调研协商助力幸福油城品质提升的履职行动。

调研深入一线

把准城市更新脉搏

调查研究是政协的基础性工作，也是委员履职的基本功。围绕城市更新这一议题，东营市政协积极开展调研，深入实地、吃透问题。4月，市政协副主席许建仁带领调研组深入东营区、东营经济技术开发区开展社区走访、小分队“微调研”。一路走、一路看、一路问，委员们把调研现场作为协商课堂，把群众诉求作为建言方向：屋面渗漏的烦恼，停车难、充电乱的不便，养老托育的缺口……听实话、摸实情，掌握更多协商建言的第一手资料。

东营市政协副主席许建仁带领开展协商议政前期调研。

调研过程中，东营市政协积极发挥联系广、渠道畅的自身优势，问需于民、问计于民，面向全市发放调查问卷4174份。问卷结果显示，过半数受访者认为老旧小区改造应排在提升城市品质的首位，超七成小区停车空间紧张，仅37.16%的居民所在社区达到一刻钟便民生活圈标准。数据背后四千余群众的殷切期盼，标注出城市更新中的着力之处。

他山之石，可以攻玉。市政协调研组还专程赴安徽省芜湖市、滁州市等地考察学习。芜湖市长江沿线生态修复治理项目就是其中一个缩影：湿地修复、河岸线整治、生态廊道串起城市公共空间——在外“取经”的过程中，当地统筹生态效益与城市环境更新的标杆经验，同样是委员们建言资政的重要参考。

社区里的急难愁盼、问卷里的民声民意、外地经验中的特色亮点，都使委员们在建言献策时心中有数、言之有物，成为后续协商议政的坚实基础。

协商心连万家

汇聚城市更新良策

“实”，是此次专题协商最鲜明的底色。区委、区政府年初点题“服务业扩能提质”，区政协闻令而动，“起而行之”。

调研过程扎实。从5月到7月，历时近两个月，区政协工作专班带领委员走出会议室，深入淄川服装城、马鞍山景区、聊斋城、中一电商产业园、再生资源协会等基层一线。他们不搞走马观花，而是与部门、行业协会、企业家、一线从业者开展专题研讨30余场，足迹遍布全区服务业发展的各个角落，为后续的精准建言打下了坚实基础。

问题摸排翔实。会上，区政协副主席张继波代表政协专班所作的调研报告，直面问题不回避、不遮掩。报告用翔实的数据“说话”：2025年服务业增加值虽达304.4亿元，但上半年限上批发业销售额增速低于全市；传统批发零售、住宿餐饮占比高达35%。这些“辣味”十足的真话实话，让与会者清醒地认识到差距所在，也为后续精准施策找准了“靶心”。

建言对策务实。基于扎实的调研，23份有分量的专项调研成果，100余条建议在会上亮相。从汽车全链发展到优化招商软环境，从红色文旅赋能到老市场焕新，从校地融合育才到餐旅深度融合……每一条建议都紧扣淄川实际，充分彰显了政协委员心系发展、情系民生的责任担当。“推动服务业扩能提质，事关淄川长远发展，事关民生福祉改善，区政协要时刻与区委区政府保持同频共振，发挥政协独特优势，为淄川经济社会高质量发展建真言献实策。”区政协主席李庭表示。

7月31日，淄川区政协召开“聚焦高端化、品质化、数字化发展方向，加力推动服务业扩能提质”专题议政性常委会会议。

协商是政协的主责主业，也是发挥政协联系广泛优势的重要途径。今年8月份，东营市政协九届常委会第二十三次会议围绕“推进城市更新 提升城市品质”专题协商议政。会议现场气氛热烈，市政协常委、委员们带着问卷中得来的民意心声，带着一线调研的烟火气，围绕推进城市更新这一议题各抒己见、坦诚建言。市人民政府有关负责同志也立足自身职责，深入交流探讨，有问有答、有商有量，智慧的火花频频闪现。

分组讨论现场，委员们与有关部门负责同志面对面交流。

会议通过的《政协东营市委员会关于推进城市更新提升城市品质的建议案》，梳理了小区更新改造配套需求强烈、公共服务设施布局不均衡、城市精细化治理水平有待提升、韧性城市建设存在短板等4方面问题，又围绕宜居品质、绿色生态、智慧韧性、保障体系等民生关切领域提出12条建议。

建议案中，既有立足宏观的破题建议，亦有细到社区的具体对策：坚持“改造与配套同步谋划、硬件与服务同步提质、建设与管护同步部署”，推行“西城更新提质、东城优化增彩、县域协同均衡”的差异化路径，构建“一片区一主题、一区域一特色”发展格局；立足油田移交小区较多的市情，健全油地城市更新联席会议机制，探索设立油地共管微改造基金，破解“重改造、轻运维”难题；围绕群众关切的身边事，提出加快非直供电小区供配电升级、推进既有住宅加装电梯、高标准构建15分钟高品质生活圈等对策；着眼长远安全，搭建城市智慧大脑、织密物联感知网络，让城市既有“面子”更有“里子”，既有“颜值”更有“韧性”。

落实步履不停

共绘幸福油城图景

协商成果能不能落地，是检验协商实效的“试金石”。建议案报送市委、市人民政府后得到主要负责同志批示，落在城市更新实践中：“好房子”建设标准指引编制出台，非直供电小区供电直管到户稳步推进，既有住宅加装电梯有序实施，老旧市政管网持续更新。省级试点东辛片区油地协同攻坚深入推进，在盘活低效用地的同时，石油工业的历史印记被精心保留，老油区正从“工业锈带”向“生活秀带”加速转变……群众所急所盼的问题正一个个得到解决。

放眼全市，变化显现在城市的大街小巷：14个片区更新改造统筹推进；公园星罗棋布，“推窗见绿、出门入园”渐成市民生活常态；老旧小区改造连片推进，停车充电、养老托育等民生配套同步跟上，群众正从“住有所居”迈向“住有优居”。在这场向“新”而行的城市变迁中，政协是建言者，也是见证者、同行者。

城市更新合力在协商中凝聚，也在传播中放大。东营市政协联合市融媒体中心打造《聚识》栏目，以专题节目全景呈现此次履职历程，让委员智慧、专家洞见和百姓期盼被更多人看见，为城市更新凝聚起更广泛的社会合力。

城市更新没有终点，政协履职脚步不停。东营市政协也将继续发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，持续以高质量协商为城市品质更新献策，以持续问效为协商成果转化聚力，为建设生态、活力、宜居、幸福的现代化东营贡献政协智慧。