乐声里的新邻里 —— 济南起步区凤凰理想社区激活银发力量深耕基层治理

丝竹起处，乡音绵长。在济南新旧动能转换起步区崔寨街道凤凰理想社区，吕剧唱腔婉转、锣鼓节奏铿锵，银发演员轮番登台，邻里围坐观赏，热闹的演出场景，已经成为回迁安置社区里一道常态化的风景线。近日，扎根于此的凤凰银发艺术团入选济南市新时代文明实践精品项目。这支从28名回迁老人自发组建的小乐队起步，成长为201人规模、累计演出80余场、惠及居民5000余人次的群众文艺队伍，不只是丰富社区文化生活的文艺团体，更是起步区探索回迁安置社区 “以文化人、以文善治”，激活老年自治力量、构建共建共治共享格局的鲜活样本。

回迁上楼，是乡土生活向城市社区生活转型的关键一步。对于大量由不同村落集聚而成的安置社区而言，住房条件改善是看得见的变化，但邻里疏离、情感纽带弱化、乡土文化传承断层，是基层治理绕不开的深层考题。群众搬进新楼房，如何打破 “陌邻” 困局？如何让老年群体走出 “在家独处、被动养老” 的状态？如何把散落在群众当中的内生力量组织起来、引导好？凤凰理想社区没有简单依靠单向输送文化服务，而是尊重群众的自发需求，依托党组织搭台、群众自主唱戏，让一支民间小乐队，逐步成长为凝聚人心、参与治理的基层生力军，走出一条文化赋能基层善治的实践路径。

自治筑基，尊重群众首创，让文艺社团从自发抱团走向有序生长。一切的起点，源于群众朴素的精神需求。一年多以前，28 名回迁安置的文艺爱好者自发集结，凭着对吕剧、器乐演奏的热爱凑在一起自娱自乐。社区党组织敏锐捕捉到这份来自群众的内生热情，把党群服务中心活动室开放给这支草根乐队，给场地、给支持，不越位指挥、不包办管理，守住群众自治的根基。

从排练时段敲定、曲目编排，到演出安排、内部协调，大大小小事项都由队员共同商量决定。宽松自主的氛围，让这个小团体产生强大吸引力。喜爱舞蹈、锣鼓、戏曲的居民陆续加入，单一的小乐队，慢慢分化组建起乐团、舞蹈队、锣鼓队等多支小分队，成员规模扩大至201人。阵地跟着队伍活起来，常态化公益培训、“凤舞欢歌・邻里同乐” 邻里展演持续开展，原本零散的文化爱好者，凝聚成组织规范、自我运转的群众社团，把文化服务的主动权交到居民手上。文化供给不再是社区单方面的 “派送品”，而是居民自己商量出来、主动参与打造的精神盛宴。

文化搭桥，厚植情感认同，推动陌生邻里从 “住对门” 到 “心相近”。安置社区居民来自多个自然村，上楼之后，居住空间集中，人情却容易疏远，“同住一栋楼，相逢不相识” 曾是不少回迁小区的共性难题。艺术团找准了文化这个柔性纽带，用乡土味道浓厚的传统曲艺消融隔阂。排练室成了邻里闲话家常的空间，家里喜事、生活琐事在交流之间互通，陌生感一点点消散。

艺术团不设高门槛，台下的观众随时可以走上舞台、加入排练。创作方向也紧贴时代与邻里生活，把红色故事、和睦家风、文明新风融入唱腔舞步。一场演出、一次合唱、一支集体舞蹈，搭建起低门槛的交往场景。大家因共同的爱好走到一起，在同台展演、彼此陪伴中建立信任，守望相助的乡土温情，在现代化居民小区重新扎根。文化润物无声，持续弥合回迁带来的情感断层，帮助群众在新家园建立稳定的归属感、认同感。

共治赋能，拓展价值赛道，推动银龄力量从 “台上唱” 转向 “参与治”。这支艺术团能够脱颖而出、获评市级文明实践精品项目，核心突破在于跳出了单纯文艺演出的边界，实现了从文化自娱到参与基层治理的延伸。艺术团带头人胥玉振今年已是80岁，既是文艺骨干，也是社区 “凤鸣议事会” 的议事成员。在社区党组织的引领下，艺术团把退休党员、老骨干吸纳进来，引导银发群体把舞台上的影响力转化为基层治理的行动力。

演出前后、排练间隙，就是政策宣讲的微课堂。老人们化身政策宣传员、文明劝导员、移风易俗宣讲员，把医保政策、垃圾分类、勤俭节约、文明新风等内容，改编成快板、曲艺小段，用乡亲们听得懂、愿意听的乡音讲出来，宣讲更接地气、更入人心。与此同时，吕剧、笛梆子、京剧等本土传统曲艺，借着社团平台持续传唱，地方文脉在回迁社区得到接续传承。这支由群众自主运营、党组织正向引导的银发队伍，形成了 “党建引领、社团自治、全员参与” 的模式，为社区治理注入温和而持久的内生动力。

从28人相约自娱，到201人组团惠民；从台下的看客，到登台的表演者，再到社区事务的参与者、建言者。凤凰银发艺术团的成长故事印证：基层治理最好的资源就在群众之中，老年群体不是服务的被动接收者，而是基层善治宝贵的 “富矿”。用好乡土文化、激活银龄自治，能够低成本、可持续地化解回迁社区转型中的诸多矛盾，实现文化养老、邻里和睦、基层治理多重目标同频共进。

作为济南新旧动能转换起步区基层治理的一处微观实践，凤凰理想社区的探索，为黄河新区大批回迁安置社区提供了可借鉴的思路：基层治理既要靠制度、阵地、硬件保障，也要善于用好文化柔性力量，尊重群众自发创造，搭建低门槛、有温度的参与平台。

面向未来，崔寨街道将持续做好引导和赋能文章，持续呵护银发文艺社团的活力，不断拓宽老同志施展余热的渠道，让老年人在文化滋养中安享晚年，在社区共治中实现价值。鼓点不息，乡音不断，越来越多银发身影，将在黄河岸边的新社区里，书写余热生辉、邻里和美、共建共享的民生新答卷。

（大众新闻记者 王雅雯）