连续8年裁决“零撤销、零不予执行”，枣庄仲裁发布会亮出“硬核”成绩单

海报新闻记者 李可欣 枣庄报道

11月10日，枣庄仲裁发挥制度优势服务经济社会发展新闻发布会在枣庄会展中心举行。记者从发布会上了解到，今年既是新修订《中华人民共和国仲裁法》正式施行首年，也是枣庄仲裁委员会发文组建三十周年。三十年来，枣庄仲裁累计办理仲裁案件8700余件、涉案标的额50多亿元；截至今年10月，当年标的额已达6.8亿元，立案数、标的额同比分别增长8.79%、126.04%。办案质量上，自2019年至今连续8年保持裁决“零撤销、零不予执行”，2026年上半年和解调解率达82.7%，仲裁员队伍由首届148人增至208人。

枣庄仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长巩存友，枣庄仲裁委员会仲裁员、北京嘉潍(枣庄)律师事务所主任孙柏文，枣庄仲裁委员会委员、仲裁员、秘书处党组成员、副秘书长侯钦征，枣庄仲裁委员会仲裁员、秘书处党组成员、副秘书长杨启武出席发布会并回答记者提问。

1996年11月，枣庄市正式发文组建枣庄仲裁委员会。三十年来，枣庄仲裁把握高质量发展主线，精进办案质效、优化仲裁服务品质、做强专业仲裁品牌、夯实事业发展根基，充分发挥仲裁多元解纷、服务产业、护航营商的专业职能。会上，巩存友对枣庄仲裁相关工作情况进行了展开介绍。一是业务规模实现倍增突破。从1999年立案仅19件，到2008年首次突破150件，2023年达到1036件，累计办理仲裁案件8700余件，涉案标的额50多亿元。近两年，案件标的额屡创新高，2024年达5.75亿元，2025年达4.04亿元，2026年10月已达6.8亿元，单案平均标的额显著提升，实现了量质齐升。二是办案质效保持全省前列。枣庄仲裁严把案件质量关，自2019年至今，连续保持仲裁裁决“零撤销、零不予执行”。同时，坚持“调解优先”，创新推行“四调四心四解”全流程调解模式，2025年和解调解率达72.1%，2026年上半年达82.7%，实现了“案结事了人和”。三是队伍结构持续优化。仲裁员队伍从首届的148人发展至208人，专业涵盖建筑工程、金融保险、知识产权等新兴领域，高级职称占比超80%，为复杂疑难案件的公正裁决提供了强大的智力支撑。

把仲裁工作融入枣庄市经济社会发展大局。一是在服务企业中出实招。组建“枣仲解纷·城裁护航”仲裁员服务企业志愿团，下沉项目一线和企业车间开展“法治体检”40余次，将“被动受案”转变为“主动送法”。二是在服务基层治理中求实效。采取“市县共建、市级主管”模式，设立滕州分会，打通了县域仲裁服务的“最后一公里”。主动融入综治中心，深化诉裁对接，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是在制度建设中强基础。从秘书处2008年实现参公管理，到2021年出台首个秘书处机构职能编制规定实现职能法定化，再到2025年制定施行首个三年发展规划，枣庄仲裁构建起“仲裁委员会决策裁决+秘书处执行服务”的成熟架构。2026年印发涵盖31项制度的《工作规则汇编》，形成系统完备、科学规范的制度体系。截至目前，2026年立案数、标的额、上缴财政收费同比分别增长8.79%，126.04%，60.72%，呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：今年是“十五五”规划开局和新修订《中华人民共和国仲裁法》施行之年，请问枣庄仲裁是如何进一步发挥职能作用，服务全市“强工兴产、转型发展”大局？

枣庄仲裁委员会副主任、秘书处党组书记、秘书长巩存友：面对新形势、新机遇，枣庄仲裁委秘书处坚决扛牢法治护航经济高质量发展的政治责任，紧紧围绕全市“强工兴产、转型发展”战略，以新修订《中华人民共和国仲裁法》施行为契机，重点做好以下三个方面工作。

一是聚焦主责主业，在服务经济发展中彰显“仲裁作为”。我们围绕全市重点项目和重点企业，深化“调研—反馈—服务”闭环机制，常态化走访市国资、住建等15个部门单位及13家重点国企，精准提供行业合同法律规范指引。聚焦金融领域解纷需求，主动对接各大金融机构，防范化解区域金融风险。今年已办理金融类案件140件，标的额1.1亿余元。同时，指导基层服务点妥善化解物业等民生领域纠纷，以专业高效的仲裁服务护航经济社会健康发展。

二是深化改革创新，在服务市场主体中跑出“仲裁速度”。全面对标新修订《中华人民共和国仲裁法》关于在线仲裁等新规定，加速推进智慧仲裁平台迭代升级，打通从立案到送达的“一网通办”节点，全面提升法治供给效能。稳步拓展基层服务网络，今年7月联合滕州市人民政府设立并推动滕州分会高效运行，目前分会已办结物业、信贷等6个领域43件案件，把便捷、高效的仲裁服务送到基层企业“家门口”，切实降低市场主体维权成本。

三是强化协同联动，在服务中心大局中彰显仲裁担当。把仲裁工作放到“强工兴产、转型发展”大局中谋划推进，重点抓好部门协同、服务协同、机制保障。在部门协同上，深化与委员单位的联系协作，常态开展仲裁“走进机关、企业、基层、律所”活动，围绕合同订立履行、违约救济等环节提供风险提示。在服务协同上，深化案件全流程调解模式，促进更多商事纠纷在裁前化解。主动对接8个涉外部门，参与“枣出去·瞰世界”企业出海服务交流，为“走出去”企业提供争议解决指引。在机制保障上，持续擦亮“枣仲向党·城裁为民”党建品牌，强化廉政风险防控，对涉众及大标的额案件实行“一案一策”风险研判，以严实作风和清廉底色保障仲裁服务大局质效。

记者：作为亲历枣庄仲裁发展的资深仲裁员，您如何看待仲裁制度的优势？对三十年来枣庄仲裁员队伍的变化有什么切身感受？

枣庄仲裁委员会仲裁员、北京嘉潍(枣庄)律师事务所主任孙柏文：作为一名在仲裁战线上履职的仲裁员，我亲历了枣庄仲裁从规范到壮大的全过程，对仲裁制度的优势和队伍的变化有着深切的体会。

一是仲裁制度的优势集中体现在专业、保密和跨境可执行。仲裁作为法定的民商事纠纷化解机构，其裁决具备法院强制执行的终局法律效力，一方不履行时，另一方可依法向人民法院申请强制执行。对比三十年前，市场主体选择仲裁的意愿大幅提升，核心在于仲裁适配市场主体维权的独特优势。首先，仲裁具有高度的专业性。面对枣庄不断涌现的新兴产业和迭代更新的经营模式，我们的仲裁员覆盖各行各业，熟悉本地交易惯例，能兼顾法律规则与行业实际，更容易促成案结事了。其次，审理全程保密。这能严格保护企业的商业信誉和核心经营数据，避免纠纷公开对企业经营带来不利影响。最后，仲裁具有跨境可执行性。在《纽约公约》保障下，裁决在境外认可度高，为当前枣庄企业“走出去”提供了涉外争议解决的优选方案。

二是仲裁员队伍结构持续优化、公信力稳步提升。首届仲裁员主要从业务扎实、具备社会公信力的法律和行业人才中选聘。枣仲仲裁员队伍从首届的148人发展至如今的208人，专业涵盖建筑工程、金融保险、知识产权等新兴领域，高级职称占比超80%。作为仲裁员，我深感这份身份背后沉甸甸的责任。多年来，我们一代代仲裁员主动加强法律法规学习，秉持“规则为尺、公正为心”的信念，以标准化、规范化办案守护仲裁公信力。特别难能可贵的是，我们枣庄仲裁委的裁决已连续第8年保持“零司法纠正”，向市场传递了仲裁制度公平、可靠的核心价值。

三是始终坚守中立、公正的仲裁生命线。枣庄仲裁委全体仲裁员严格执行回避制度，只要与当事人、涉案企业存在利害关系，第一时间主动申请回避，从源头杜绝人情干扰。坚持以事实、法律为唯一裁判标准，不受外界舆论和人情请托影响，每份裁决文书做到事实清晰、说理充分、依据明确。坚持平衡法理与情理，拒绝机械套用法条，优先组织调解、促成和解，在保证裁决公正的基础上，最大限度降低企业纠纷处置成本，用实际行动践行“实实在在为市场主体排忧解难”的法治初心。

记者：我们了解到，枣庄仲裁委今年在滕州设立了分会，并开展了一系列工作。请问在参与基层社会治理方面，枣庄仲裁发挥了怎样的独特作用？

枣庄仲裁委员会委员、仲裁员、秘书处党组成员、副秘书长侯钦征：感谢您的关注。仲裁不仅是化解商事纠纷的重要途径，也是基层社会治理不可或缺的法治力量。今年以来，我们以设立滕州分会为突破口，在丰富民生诉求办理、完善县域综治体系方面取得了积极成效，主要体现在三个方面。

一是坚持高位推动与统一标准，构建县域仲裁服务“新格局”。我们确立了“市县共建、市级主管”原则，由滕州市人民政府分管副市长和秘书处分管副秘书长兼任分会主任，构建起权责清晰的双重领导体制。在运行上，分会与市本级实现了仲裁规则、仲裁员名册、办案标准的“三统一”，并配备5名法学专业工作人员（其中3人取得国家法律职业资格证书），确保县域裁决质量与市本级“同城同质”。

二是坚持服务前置与全程调解，打造民生诉求办理“新样板”。分会办事处在基层一线推行“四调四心四解”工作法，力争“缓立案、先调解、和人心、省费用”。针对物业等民生领域纠纷，工作人员主动深入小区、靠前组织调解，通过多轮沟通、反复释法说理促成双方和解，推动矛盾就地化解。分会运行以来已接待咨询群众200余人次，受理案件涵盖物业、金融、借款等多个类型，切实让矛盾化解在基层。

三是坚持深度融入与协同作战，构建县域综治体系“新闭环”。我们将分会办事处设在滕州市综治中心，与法官、律师、调解员协同作战，建立“调解优先、仲裁跟进、诉讼保障”的分层递进解纷机制。此外，我们还主动走访滕州法院、农商行及驻滕律所等众多部门单位，了解基层需求。坚持以典型个案带动类案治理，将物业等高频民生纠纷的调解经验转化为标准流程，初步形成可复制、可推广的基层解纷模式，真正打通了调裁对接的“最后一公里”，让仲裁法律服务惠及更多基层群众。

记者：仲裁的公信力是生命线。枣庄仲裁委自2019年以来，连续保持仲裁裁决“零撤销、零不予执行”，请问在案件管控、人员管理方面采取了哪些举措？

枣庄仲裁委员会仲裁员、秘书处党组成员、副秘书长杨启武：案件质量是仲裁公信力的基石，队伍管理是案件质量的保障。近年来，枣庄仲裁坚持以制度立规、以培训提能、以考核促管，构建起“制度+培训+考核”三位一体的质量管控体系。

一是以制度立规，筑牢全流程质量管控的“防火墙”。2025年，枣庄仲裁委员会六届一次会议审议通过《仲裁案件裁决核阅制度》《仲裁员办案规则》等13项工作制度，从立案到归档实现全链条闭环管理。2026年，为全面衔接3月1日施行的新修订《中华人民共和国仲裁法》，我们再次修订《仲裁规则》《仲裁员管理考核办法》《仲裁员选定、指定工作规范》。特别是严格执行《仲裁案件裁决核阅制度》和《领导干部干预仲裁活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究办法》，对裁决文书实行“三审三校”，确保每一份裁决经得起法律和历史的检验。

二是以培训提能，锻造专业化仲裁队伍的“硬实力”。依托专题培训班和“枣仲讲堂”，常态开展业务练兵。近两年来，联合市市场监管局举办知识产权仲裁专题培训2期，举办新修订《中华人民共和国仲裁法》背景下仲裁实务难点与程序技巧等培训班7期，组织仲裁员赴国家法官学院、中国政法大学、吉林大学、中山大学参加高层次培训研修50余人次，队伍专业素养和实战能力持续提升。

三是以考核促管，树立仲裁员队伍管理的“风向标”。严格执行《仲裁员管理考核办法》，建立完善仲裁员年度考核与动态退出机制。2026年6月，制定《仲裁员辞聘、解聘、除名规定（试行）》，依规办理2名仲裁员辞聘申请，进一步扎紧制度笼子。同时，设立专家咨询委员会和仲裁员职业道德委员会“两个智库”，对重大疑难案件进行“专家会诊”，对仲裁员履职行为实施全方位监督。正是这套“严进严管、动态考核”的机制，保障了仲裁办案质量持续稳定。