一事一议② | 议集成：集的是责任不是清单

把简单的事办简单是本能，把复杂的事办简单才是本事。

10月底的一天，淄博高新区拾光咖啡店里，来了几位特殊的“客人”——审批局勘验工作人员和外卖平台经理同时上门。勘验人员核查经营场所、卫生条件、设施设备，平台经理同步采集店铺信息、拍摄上线素材，一次上门，几项核验同步完成。店长赵经理站在吧台后面，看着这一幕，忍不住说：“以前得分别等好几拨人，现在一趟全齐了。提交一次材料，食品经营许可和外卖上线同步完成，比我们调制的咖啡还醇香爽滑哩。”

这家咖啡店的体验，来自淄博高新区在全省率先推出的商户入驻外卖平台“一件事”改革。过去商户入驻外卖平台，食品经营许可、入网合规指引、平台上门核验依次串联，5个环节跑下来，材料重复交、现场反复看。淄博高新区把这三个环节整合为一次联合上门，勘验人员与平台经理同步到场，一次勘验完成所有核验事项，流程由5个压缩至2个，办理时限缩短75%以上。自去年8月改革启动以来，已联合美团、京东、淘宝等主流平台，为500余家餐饮、超市、便利店等类型商户提供了集成入驻服务。

淄博高新区行政审批服务局联合美团、淘宝闪购、京东上门为商户办理入驻外卖平台“一件事”相关事宜

10月15日，淄博市政府新闻办组织召开新闻发布会，淄博高新区行政审批服务局主要负责人在答记者问时介绍了这项改革。台下有人问：这项改革到底解决了什么问题？回答很干脆：把过去串联的环节并联起来，让商户“拿证即上线、开业即接单”。

集成的第一关，不是“谁牵头”，是“谁说了算”。外卖平台“一件事”能成，前提是审批、监管、平台三方愿意坐到一张桌上，把各自的核验标准统一成一张清单。高新区编制发布业务流程图和标准化服务指南，配套生成便民服务二维码、入驻操作指导视频，设置服务专窗、配备专职帮办人员。集成不是把清单摞在一起，是把责任捋成一条线。线头在谁手里，谁就得负责到底。

淄博高新区承办全市商户入驻外卖平台“一件事”工作现场会

集成的第二关，是数据通不通。窗口并了，后台数据不跑，企业还是两头交材料。“开工一件事”整合立项、规划、施工许可、质安监、配套管线报装等关联事项，实行一窗受理、并联审查、联合踏勘。“红火炬·项目管家”靠前批前辅导、全流程帮办代办，法奥意威（淄博）智能协作机器人项目、海嘉智造港等重点产业项目率先受益。物理集中一天能完成，化学反应可能要一年。集成真正难的部分，在看不见的后台。

集成的第三关，是企业用不用得上。2026年高新区有5项改革入选全省“揭榜挂帅”试点，水电气暖网报装就是其中一块“硬骨头”。过去“单位多、材料多、环节多”，企业挨家跑、分头报，现在高新区把供水、排水、供电、供气、供暖、通信等报装事项整合为“一件事”，企业只填一张申请表、只交一套材料，就能同步办理多项报装，报装周期大幅缩短。改革再往小处切口：聚焦新建居民住宅立户，在全省首推水电气暖“一表立户”，4张表单整合为1张，跑动次数从4次以上减为1次，兔巴哥珑悦等5个项目21栋住宅楼的1986户居民直接受益。“水电气暖网联合报装这个事情太省劲儿了，还有这个‘一表立户’，以前这些都得挨家跑、分头报，现在一次申报，几天就全办妥了。”淄博高新区南瑞房地产的项目负责人谈起报装体验，言语间满是认可。

为企业办理水电气暖网联合报装“一件事”

集成的最高标准，是企业不用问“找谁”——因为谁都能办，谁都负责。

集成不是把事装进一个筐，是把人拧成一股绳。筐再大，绳子松了，事还是散在地上。 集成集到了什么程度，企业最有发言权。但企业说“好”，未必是真成色——成色这事，得拿放大镜看。

（大众新闻·鲁中晨报记者 伊巍 通讯员 荆峰）