枣庄开展食品安全领域专项整治，实施“从农田到餐桌”全链条排查

海报新闻记者 李可欣 枣庄报道

11月10日，枣庄市食品安全领域突出问题专项整治工作新闻发布会在枣庄会展中心举行。发布会上，记者了解到，市食药安办会同市公安局等八部门，聚焦肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮三个重点领域，集中查办一批典型案件，有效整治一批突出隐患，建立健全一批长效机制，专项整治工作取得了阶段性成效。

枣庄市食品药品安全委员会办公室副主任、市市场监督管理局党组成员、市市场监管综合服务中心主任胡安军，枣庄市公安局一级高级警长张鹏翔，枣庄市教育局党组成员、总督学史玉光，枣庄市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人姜腾出席发布会并回答记者提问。

会上，胡安军介绍，市市场监管局强化牵头统筹，联合八部门出台整治措施及专项方案，实行清单化管理、项目化推进。建立健全跨部门联动机制，与公安、农业农村等部门常态化对接，组织召开推进会、会商会、案件分析会18次，向区（市）下发通报7期，有效打通部门壁垒，形成“信息共享、线索共查、案件共办”的常态化协作闭环。

坚持把群众最关心、投诉最集中的问题作为主攻方向，围绕三个重点领域，逐行业、逐环节开展拉网式排查，推动风险隐患发现在早、处置在小。肉及肉制品方面，坚持“打源头、端窝点、断链条、追流向”，严查畜禽养殖屠宰、食品生产经营各环节违法犯罪问题，累计检查生产经营主体10223家次，整改隐患6926项。强化病死畜禽无害化处理环节监管，查办生猪私屠滥宰案件10起、病死畜禽无害化处理案件2起。保健类食品方面，紧盯社区、城乡接合部等集中销售重点区域，将打击非法添加、虚假宣传及虚假广告作为整治重点，累计检查生产经营主体4180家次，督促整改风险隐患2344项，有效净化了重点区域市场消费环境。网络餐饮方面，聚焦网络餐饮规范提升，开展美团、淘宝闪购、京东三大平台专项排查，累计检查入网餐饮单位7800家次。压实平台主体责任，指导约谈平台代理商，强化线上线下同步治理，紧盯高风险业态，将“无堂食外卖”纳入重点监管名录，对排查发现的“幽灵外卖”全部实施下架闭店处理，取缔、下线不合规商户31家。积极推进智慧监管手段应用，推动1172家网络餐饮单位接入“互联网+明厨亮灶”，让餐饮后厨看得见、信得过。

始终把案件查办作为专项整治的有力抓手，构建行政和刑事双向衔接的打击闭环。一是行政查处覆盖重点领域。市场监管部门聚焦肉制品、保健类食品及网络餐饮三大重点，累计办理行政案件1402件，向公安机关移送涉嫌犯罪线索25件，确保违法必究。二是刑事打击聚力精准攻坚。公安机关突出肉制品、保健类食品及网络餐饮刑事案件打击重点，密切行刑衔接机制，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，深入实施精准打击、深度打击、联动打击，破获了一批大要案件，坚决铲除非法利益链条。三是曝光震慑强化行业约束。市、区两级分层分级曝光各类违法典型案例229起，通过以案释法，倒逼经营主体落实主体责任，切实筑牢食品安全防线。

坚持开门整治，构建全民参与、共治共享的治理格局。一方面，深化宣传赋能，提升辨识防范能力。发布消费提示、行业公约等70个，举办食品生产经营企业、官方兽医培训班4期，培训720余人次；针对老年群体易受虚假宣传误导的痛点，深入开展防范保健食品欺诈“进社区、进农村、进学校、进机关、进医院、进家庭”“六进”活动，举办主题宣讲17场，覆盖5000余人次，切实帮助群众认清“包治百病”等营销套路；走进农村大集开展普法宣传37次，发放资料2200余份，持续厚植理性消费、安全消费的社会土壤。另一方面，拓宽监督渠道，凝聚群防群治合力。畅通“两枣”平台、12315及12345热线等诉求渠道，高效处置群众举报；创新引入外卖骑手等新业态力量，聘任1626名配送员担任“食安哨兵”，核查处置有效线索139条；常态化开展“你点我检”服务活动15场次，征集群众意愿4230余条，检测食品1306批次，让群众在“零距离”参与中成为食品安全的“监督员”和“见证者”。

坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建“日预警、周分析、月通报、季会商”全周期管控机制，持续深化跨部门协同和社会共治，以技术赋能破解新业态监管难题。紧盯投诉举报和行业共性问题，每日开展风险预警、每周剖析高频投诉、行业共性问题和隐患诱因，明确监管重点；打通“农田到餐桌”监管链条，每月向市农业农村局通报抽检及案件信息，每季度组织跨部门开展风险会商；聘请市人大代表、政协委员担任食品安全社会监督员，完善配套履职机制；通过线上线下相结合，形成“网络餐饮监管问题发现”机制；联合公安机关建成全省首个“食品药品联合实验室”，相关经验在全省市场监管系统会议上作典型推介，以技术支撑持续提升执法震慑力和治理效能。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：如今外卖订餐已经成为很多人离不开的生活方式，部分消费者会有餐饮外卖“线上看不见实体店、线下找不到后厨房”的担忧。请问市市场监管局在网络餐饮监管方面，具体采取了哪些举措来破解后厨脏乱差、无证经营、“幽灵外卖”等难题，确保整治效果真正落到百姓餐桌上？

市市场监督管理局党组成员、副局长，新闻发言人姜腾：近年来，网络餐饮快速发展，对食品安全监管提出了新的挑战。对此，我们坚持问题导向，聚焦关键环节，重点从三个方面精准发力：

一是压紧压实平台主体责任。平台是网络餐饮监管的“第一关口”。我们建立与美团、淘宝闪购、京东等平台的常态化约谈机制，定期通报问题、限期整改。全面推行入网餐饮“一店一人”包保责任制，将监管任务细化到岗、责任压实到人。严把准入关口，督促平台严格执行资质核验制度，对营业执照、食品经营许可证实施逐一比对，对证照不符、地址造假的商户坚决不予上线。目前，全市三大平台5667家注册外卖商户已全部纳入动态监管台账。

二是精准发力智慧监管赋能。针对网络餐饮商户多、分布散、监管力量相对不足的现状，我们着力推动监管手段迭代升级。一方面，深化“互联网+明厨亮灶”建设，推动1172家网络餐饮单位后厨实景实时接入平台，让“看不见的后厨”变成“看得见的放心”。另一方面，开展线上线下一体化全覆盖排查，重点核查线上公示地址与实际经营地址的一致性，对排查发现的“幽灵外卖”坚决予以关店、立案，实施全链条打击。

三是广泛凝聚社会共治力量。坚持开门整治，畅通“两枣”平台、12315、12345等诉求渠道，完善食品安全社会监督员及网络餐饮问题发现机制。自今年3月起，已面向社会公开征集违法线索968条，覆盖“幽灵外卖”、无证经营、环境卫生等突出问题。严格落实“接诉即核、查实即处、结果即反馈”闭环机制，确保件件有回音。同时，分层分级曝光网络餐饮违法违规典型案例103件，有效发挥了“查处一案、警示一片”的震慑作用。

下一步，我们将聚焦网络餐饮突出问题，紧盯平台责任落实、智慧监管提效、社会共治拓展三个关键环节，严把准入关口，深化“明厨亮灶”建设，用好“食安哨兵”等载体，以“零容忍”态度守牢安全底线，切实让群众点得放心、吃得安心。

记者：食品安全事关广大人民群众切身利益。请问，公安机关作为打击犯罪的专业力量，在食品安全领域突出问题专项整治中开展了哪些工作，取得了怎样成效？下步将如何继续推进？

市公安局一级高级警长张鹏翔：“民以食为天，食以安为先”，今年以来，全市公安机关紧扣上级部署，强力推进食品安全领域突出问题专项整治系列工作，依法严打肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮食品三大领域犯罪，取得较显著成效。我们主要做了以下三方面工作：

一是“全链条”严打，以雷霆手段震慑犯罪。我们把专项整治作为守民生、保民安、护稳定、促发展的重要任务，高标准部署、高效率推进，分批次组织开展了“齐鲁守护”“锋刃•守护2026”等专项打击工作，围绕食品安全领域三大突出犯罪，依托“昆仑”主动侦查打击模式，广泛收集、依法核查相关线索，打早打小、打大攻坚，最大限度挤压犯罪空间。截至目前，全市公安机关共侦办食品领域刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人102名，形成了有力震慑。

二是“全方位”联动，以机制创新提升效能。主动加强与市场监管、农业农村、卫健、海关等行政职能部门的沟通协作，密切与纪检监察机关的刑纪衔接，会同相关部门召开专项工作座谈会、研讨会11次，开展联动执法、突击检查18次，对工作发现的隐患漏洞多次向行政部门发送《公安提示函》，“行刑+刑行”双向衔接取得阶段性突破。同时，联合市市场监管局共建了“枣庄市食品药品联合实验室”，畅通了信息共享、快速检测、协同打击渠道，综合治理取得较好成效。

三是“全覆盖”宣传，以共治共享筑牢防线。持续组织开展“进企业、进社区、进农村、进市场、进商贸、进学校”的“六进”宣传活动，综合利用新闻媒体及微博、微信等网上平台，普及食品安全领域法律知识、安全常识、举报渠道，最大限度提高人民群众的知晓率、参与率和支持率。在此，我们也呼吁广大市民，通过拨打110报警电话或到食药环侦部门举报等方式，共同参与严打整治。

下步，全市公安机关将始终坚持力度不减、标准不降，持续保持对食品安全领域违法犯罪的严打高压态势，深化与市场监管等行政职能部门的行刑衔接、联动治理，用最严的法治利剑为“食安枣庄”建设赋能聚力、为群众“舌尖安全”保驾护航！

记者：市教育局在加强校园食品安全卫生管理，保障师生饮食健康方面，采取了哪些措施？

市教育局党组成员、总督学史玉光：校园食品安全事关千万师生饮食安全和身心健康，是一项重要的民生工程，也是社会各界关注较高的工作。全市教育系统始终把校园食品安全摆在校园安全工作的首要位置，坚持源头治理、全程管控、从严监管、长效治理，重点从压实责任、严控源头、规范管理、强化家校、应急兜底五个方面抓实抓细校园食品安全管理工作，全力筑牢校园食品安全坚固防线。

第一，我们始终把“责任落实”作为校园食品安全的第一道防线。一是压实责任。 全市297个中小学校食堂做“三个百分百”，100%落实校长负责制，100%签订食品安全责任书，100%配备食品安全总监和食品安全员；二是严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。食品安全员每日开展检查并形成记录，食品安全总监每周组织隐患排查，校长每月听取工作汇报、研究整改。今年1—10月，全市学校食堂累计完成日管控记录3.7万余条、周排查7000余次、月调度1700余次。三是强化家校协同。常态化落实校长陪餐制度，各校均成立膳食委员会，吸纳家长、教师、学生代表参与监督，每学期至少开展2次家长开放日同时进行膳食评议。

第二，严控食材源头风险，实现采购溯源全链条可控。全市学校食堂大宗食品统一采购覆盖率100%，各区（市）通过建立常态化的供应商准入、考评和退出机制，目前各区（市）通过公开招标准入合规食材供应商149家。严格落实入校查验、索证索票、台账留存制度，累计核验食材批次2万余批次，从源头上杜绝不合格食材入校。

第三，抓实智慧食堂建设，规范餐饮全流程操作。为深入贯彻食品安全“四个最严”要求，今年完成了全市中小学校食堂智慧食堂建设。聚焦食材可溯、过程可视、数据互联、风险可控目标，统筹推进全市智慧食堂建设。从平台搭建、设备配置、数据对接等重点工作，达成合作建设经费共计约1177.6万元，297所中小学校食堂完成与省平台数据对接，日均产生数据6405条，推动问题整改394条，全市中小学智慧食堂建设取得阶段性成效。

第四，深化家校共治，构建全方位监管格局。一是全面落实膳食监督家长委员会制度。 全市297所中小学校建立膳食监督家长委员会，共3516名家长参与学校供餐管理。二是全面参与学校食品安全监督。①邀请家长代表参与制定带量食谱②邀请家长代表参加食品加工现场监督检查③邀请家长代表参与陪餐活动④邀请家长代表参与供餐质量满意度评价。2025年以来全市各学校膳食监督家长委员开展检查2813次，推动问题整改881条。

第五，健全应急处置机制，守住安全底线。全市所有学校全部修订完善食品安全突发事件应急预案，明确预警报告、应急处置、医疗救治、舆情应对等规范流程。常态化组织学校开展食品安全应急演练，提升学校快速处置突发食品安全问题的能力。建立校园食品安全风险动态研判机制，根据季节特点、食品安全风险规律提前预警、提前防控，有效防范和杜绝校园群体性食品安全事故发生。

下一步，市教育局将坚持问题导向、底线思维，持续补短板、强弱项、建机制，常态化推进校园食品安全精细化治理，全力守护全市广大师生饮食安全和身体健康，办好人民满意的教育。

记者：食品安全抽检监测是守护群众舌尖安全的重要技术手段。请问市市场监管局今年在推进食品安全抽检工作上开展了哪些工作，取得哪些成效，下一步有什么打算？

市食品药品安全委员会办公室副主任，市市场监督管理局党组成员，市市场监管综合服务中心主任胡安军：食品安全抽检监测是食品安全监管工作的重要技术手段，也是我市2026年度惠民实事项目，全年目标完成食品抽检18000批次，实现农贸市场、农批市场、大中型超市、校外配餐单位、学校食堂及大宗食材供应商抽检全覆盖。今年我们严格落实食品安全“四个最严”要求，扎实推进抽检监测工作。

一是压实时序进度。科学制定年度抽检计划，覆盖全市7个辖区，兼顾城市、农村、城乡接合部，覆盖各类食品经营主体以及实体、网购两大渠道。截至目前，已完成抽检14806批次，占全年任务83%，达到时序进度，并已完成规定重点场所抽检全覆盖。

二是实施靶向抽检。发挥抽检风险“前哨”作用，对投诉举报集中、舆情多发、监管问题较多的品类加大抽检力度。结合专项整治，采取“四不两直”、错时突击检查等方式，完成专项抽检3515批次，聚焦肉制品、网络餐饮、保健食品开展风险排查，实现风险早发现、早预警。

三是做实闭环处置。对不合格产品第一时间开展核查处置，落实立案查处、下架召回、隐患排查，现已办结相关案件393件。在市人民政府及市市场监管局官网已公示市级抽检信息9期，保障公众知情权，倒逼企业落实食品安全主体责任。

四是强化风险会商研判。定期开展抽检数据分析，每季度开展食品抽检问题风险会商，联合公安、教育、农业、卫健及各区（市）市场监管部门开展风险会商4次，共同研判处置食品安全风险。

下一步，我们将持续发挥食品抽检的“前哨”作用，坚持“预警跑在风险前”。更加突出问题导向，聚焦群众关切的重点品类、重点场所优化抽检布局，补齐工作短板。强化抽检数据赋能监管，深化跨部门风险会商机制，做到以检促管、以检排险。从严抓好不合格产品溯源处置，用好信息公开手段，压实企业主体责任，把抽检效能转化为食品安全治理实效，切实筑牢群众饮食安全防线。