城阳区：深耕档案资源，助推退役军人工作高质量发展

青岛市城阳区退役军人事务局按照“接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”的“五好”重要要求，确立“精、新、细、实、暖”工作理念，以档案为依托，坚持“以档赋能、以数提速、以智优服”，推动退役军人工作提质增效。

以档为据，精准施策，实现“接收安置好”。严格落实阳光安置机制，依托人事档案中的服役经历、军种职级、专业技能等核心信息，为退役军人量身定制个性化安置计划，实现人岗精准匹配。严把档案审核关口，核实退役军人身份、服役年限及安置资格，确保安置工作公平合规。自2019年成立以来，累计完成216名军转干部、512名符合政府安排工作退役士兵、27名随军随调家属安置任务。实行“退役军人服务一件事”集成服务，通过“爱山东”信息平台，推动服务从电脑端走向手机端，实现“掌上办”“指尖办”。建立安置“回头看”与双向沟通机制，累计回访623次，推动安置工作从“安置到位”向“服务到位、发展到位”深度转型。

以档为基，数字赋能，实现“服务保障好”。在青岛市率先完成1.3万份退役军人人事档案数字化建设，实现档案服务无缝衔接、一站办理、无纸化办公，比国家要求提前两年半，库房建设总面积达422.24平方米。启动“军档回家”专项行动，全面摸清底数、逐卷规整材料，创新实施“金库标准、双人管理”档案安全模式。依托退役军人事务综合管理平台、省建档立卡系统及智慧荣军平台档案模块，启动基础信息补充完善“清零”行动，确保全区退役军人和其他优抚对象数据库准确、完整、鲜活。打通多部门数据壁垒，实现档案信息跨部门共享，简化办事手续，实现“数据多跑路、退役军人少跑腿”。梳理应征入伍、服役、退役、就业、抚恤优待五个阶段73项服务事项，编制办事指南与流程图，建成1个军服中心、8个街道服务站、288个社区服务站，构建覆盖军人全生命周期的服务管理体系。

以档为引，铸魂育人，实现“教育管理好”。挖掘人事档案中的立功受奖、参战经历、荣誉证书等红色资源，打造“东有铁骑山战斗遗址、西有红岛烽火军屯主题展馆、南有丹岭山战斗旧址、北有城阳区革命烈士陵园”四位一体红色地标。深入开展“老兵永远跟党走”主题活动，拍摄老退役军人口述纪录片80余部，组建16人老兵先锋宣讲团，开展宣讲230余场，受众2.2万余人。依托荣誉档案，开展典型选树，城阳村社区退役军人服务站设立荣誉展厅，344名退役军人及现役军人事迹全部上墙展示，让尊崇看得见、荣誉摸得着。推行“1个街道+N个律所”法律服务模式，联合18家律所，在8个街道设立“退役军人法律服务联络点”，常态化开展普法宣传与矛盾调解。

以档为媒，激发活力，实现“作用发挥好”。通过归集人事档案中的专业技能、培训经历等数据，建立退役军人就业信息档案，实现“一人一档”。对退役军人就业创业开展“订单式服务”“一站式服务”，实现精准就业推荐和创业扶持。承办首届山东省退役军人就业创业大赛等系列活动，持续培育军创发展生态。依托社区服务站档案信息，鼓励支持退役军人投身乡村振兴、基层治理，以城阳村、仲村、东蓝家庄、北曲前、北曲后等精品型、标杆性服务站带动全区服务站建设实现从“有”到“优”的整体跃升。

以档为证，化解矛盾，实现“权益维护好”。针对工龄认定这一退役军人办理退休业务的“关键关口”，创新推出“三步骤两提醒一告知”工作法——“三步骤”即依据档案摸底数、预约时间办认定、告知确认走流程；“两提醒”即提醒人社部门及时清理材料、提醒街道服务站确保档案完整保密；“一告知”即明确争议事项的对接部门，实现从“老兵自己跑”到“部门内部转”的根本转变。开辟绿色通道，三年来已为569名退役军人集中办理工龄认证。针对退役军人历史遗留问题，通过调阅档案进行查证，为信访矛盾化解提供权威佐证。优抚档案中伤残评定、定恤定补等材料，用于认定优抚对象身份、核定抚恤金及优待证发放，确保各项优抚政策精准落实。

城阳区将持续深化档案的开发利用，推动档案工作向“数智化”迈进，以更精准的档案支撑、更高效的数据服务、更温暖的人文关怀，让每一位退役军人都能感受到“家”的温暖。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国）