《滨州市“揭榜挂帅”技术攻关项目管理办法》出台

拆条中

《滨州市“揭榜挂帅”技术攻关项目管理办法》出台  

  受访人：市科技局局长  市外国专家局局长李朝晖 

滨州日报/滨州网讯  近期，市科技局印发了《滨州市“揭榜挂帅”技术攻关项目管理办法》，本办法立足滨州产业科创实际，对标省级科创管理制度，构建起全链条、闭环式、容错化的揭榜攻关管理体系，是我市深化科技体制改革、破解产业链“卡脖子”难题、落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要制度抓手。

《管理办法》的起草背景及制定过程

近年来，国家和省持续深化科技体制改革，全面推广“揭榜挂帅”攻关机制。2025年8月，我市修订实施的《滨州市渤海科技创新券使用实施办法》设置了“揭榜挂帅”技术攻关计划。今年6月份，为进一步构建全过程组织管理体系，确保“揭榜挂帅”技术攻关项目实施的科学性、规范性及财政资金使用安全高效，市科技局依据上级有关文件精神，结合我市实际，研究制定了本《管理办法》。

办法起草过程中，面向社会公开征求了意见建议，同时广泛征求了各县（市、区）科技主管部门、市直有关部门（单位）及8家重点企业的意见，充分保障《管理办法》的科学性和可操作性。

《管理办法》的主要特点和创新

《管理办法》在四个关键环节实现了机制突破。

一是攻关任务凝练机制更加科学。改变过去相对封闭的指南编制方式，建立“产业出题、政府立题、科技答题、市场阅卷”机制。按照“自下而上”和“自上而下”相结合的征集原则，既广泛征集企业一线的真实技术需求，又主动对接市委、市政府重大决策部署，确保科技资源精准配置到最急需突破的关键环节。

二是全过程管理机制更加刚性。这是区别于以往科研项目管理的核心亮点。在立项环节推行“军令状”管理模式，签订具有约束力的合同书，明确节点目标和奖罚措施。在实施环节实行中期评估或里程碑节点考核，通过“立项有军令、过程有节点、验收有标尺”的刚性管理，切实压实各主体责任。

三是分类验收评价机制更加科学。实行考核指标和绩效指标分类评价。考核指标是项目必须完成的“硬杠杠”，绩效指标是衡量项目质量的参考标尺。验收结果直接与经费拨付挂钩，真正树立成果实绩导向。

四是经费管理机制更加灵活。聚焦科研人员反映的预算调剂繁琐等痛点，赋予项目承担单位更大经费自主权。同时建立容错免责机制，对已勤勉尽责、因不可预见原因未实现预定目标的，不予追究科研失败责任，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

下一步，全市科技系统将抓好实施办法的宣传解读与落地执行，常态化发布项目指南，优化申报服务，引导各类创新主体主动揭榜攻坚，集中力量突破一批关键核心技术，以科技创新赋能全市高质量发展。也欢迎社会各界积极关注、踊跃参与我市“揭榜挂帅”技术攻关项目。