济宁经开区：“经心服务·开工无忧”助推工业项目建设再提速

为全力破解工程建设项目审批环节多、周期长、跑动多、协同难等堵点难点问题，济宁经开区坚持以企业需求为导向，以流程再造为核心，以制度创新为支撑，将工业项目开工建设作为涉企服务“一类事”重点突破方向，系统推进审批重构、服务重组、资源重整，创新打造“经心服务·开工无忧”工作模式，为企业提供全链条、套餐式、便利化政务服务。2025年来已服务保障69个重大项目落地，总投资逾149亿元。

以企业需求为导向，健全全链条工作机制。一是建立“指挥部+工作组+部门”工作体系。成立区加快推进重大项目落地指挥部，组建用地保障、立项登记、规划许可、施工许可、竣工验收5个工作组，通过指挥部研判、工作组会商、各部门协同，最大限度帮助项目早落地、早投产、早达效。二是优化重大项目专属管家配置。为每个重大产业项目配备专属“项目管家”，全程跟踪项目审批进度，从项目洽谈签约到落地达产，提供“一对一”陪办帮办服务，打造“不叫不到、随叫随到、服务周到”的全链条全周期服务模式。三是实行“一线工作法”。区党工委主要负责同志亲自挂帅、统筹调度，各要素保障部门主动靠上服务，帮助企业破解土地、资金、能耗等资源要素瓶颈制约。

以系统重构为抓手，优化全周期审批流程。一是优化工作流程。研究制定《“经心服务·开工无忧”工作流程图》，通过标准化、定制式工作流程，压茬推进土地报批、挂牌、方案审查等重点工作任务，加速项目推进，实现土地供应、规划审批、施工许可等关键环节无缝衔接，稳定了市场主体预期，项目开工前审批时间从原来的90天左右大幅缩短至30天以内，提升了审批效率，确保项目落地“不卡壳”。二是强化要素保障。聚焦全区制造业集群用地需求，推行“标准地”供应，明确按照环境保护、准入行业、能耗、投资强度、亩均产值、亩均税收等标准进行用地供应，实现了土地资源的精准高效供给和节约集约利用。三是提升审批效率。实施“快开工”12步工作法，通过全流程模拟审批和“预办理”机制，提前介入项目审批流程，指导企业完善各项手续和申报材料。推行系统集成服务、容缺受理、并联办理等个性化服务举措，有效压缩了办事环节、优化了办事流程、简化了审批程序。

以全程无忧为目标，完善全方位服务体系。一是实行“台账式”管理。创新建立“四本台账、六张清单”管理体系，通过总体台账把控全局、月度台账细化进度、提醒台账预警报时、督办台账压实责任，同步配套月度基本事项、调整事项、提前完成事项、按时完成事项、督办事项、建议问责事项六类清单，实现工作事项全周期跟踪、全流程闭环。对即将到期事项提前提醒，对滞后事项实行“红黄蓝”三色督办，确保问题不过夜、进度不拖延。二是整理印制了《“经心服务·开工无忧”工作指引》，涵盖土地纳片、土地征收、土地储备、土地招拍挂、规划许可、施工许可、竣工验收、不动产登记8个章节，每个章节包含政策依据、工作流程、法定要件和重点要把握的事项，为项目从签约到投产提供了工作指引，实现了“一类事”集成服务。三是实行“精准式”服务。建立“双日”服务机制，每月16日“企业走访日”由区级领导带队深入企业，精准推送惠企政策，收集企业问题诉求；每月26日“应企恳谈日”组织发改、工信、财政、金融国资、自然资源等部门联合会诊，今年来累计解决项目融资、用地等难题200余个。