牢牢把握持之以恒推进全面从严治党的重要原则丨学习贯彻党的二十届五中全会精神

●党的二十届五中全会强调，持之以恒推进全面从严治党遵循的原则是：坚持服务使命任务，坚持以党的政治建设为统领，坚持全面从严，坚持问题导向，坚持守正创新，坚持以上率下，坚持依规治党。

●七大原则植根于新时代全面从严治党的伟大实践，体现了马克思主义政党的性质使命、长期执政的历史条件与管党治党的根本要求之间的内在联系。长期执政的马克思主义政党，必须在实践条件不断变化的过程中持续保持政治本色、提高履行使命的能力。七大原则正是对这一根本要求的集中回应。

“七个坚持”是长期执政的马克思主义政党建设规律的集中体现——

牢牢把握持之以恒推进全面从严治党的重要原则

□ 宋福范 李文熠

  党的二十届五中全会提出，持之以恒推进全面从严治党，要遵循坚持服务使命任务、坚持以党的政治建设为统领、坚持全面从严、坚持问题导向、坚持守正创新、坚持以上率下、坚持依规治党七大原则。这些原则植根于新时代全面从严治党的伟大实践，体现了马克思主义政党的性质使命、长期执政的历史条件与管党治党的根本要求之间的内在联系。长期执政的马克思主义政党，必须在实践条件不断变化的过程中持续保持政治本色、提高履行使命的能力。七大原则正是对这一根本要求的集中回应。

  从建设长期执政的马克思主义政党的基本规律把握提出依据

马克思主义政党的性质使命，规定党的建设的根本方向。中国共产党通过党的领导把人民组织起来，为实现人民根本利益、推动社会进步而奋斗，其自身建设必须服从和服务于这一历史使命。党的使命为党的自身建设提出要求，党的自身建设为党履行使命提供条件，党的事业发展又检验党的建设质量。服务使命任务，体现的正是党的自身建设与党所领导事业之间的内在统一。这种统一要求党根据事业发展不断强健自身，使组织力量和领导能力始终适应履行使命的需要。

党的先锋队性质，对党的自身建设提出特定政治要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。保持这一性质，要求党以先进理论把握前进方向，以严密组织凝聚集体力量，以模范行动引领和团结群众。党在政治上的先进性、组织上的严密性、行为上的严格自律，都需要通过各级党组织和广大党员的实际表现得到体现。随着队伍不断更替、组织不断发展，党的性质宗旨必须通过经常性的教育、管理、监督转化为党员干部的思想自觉和履职行动。以政治建设统领各方面建设、把严格要求贯彻到每个组织和每名党员，因而具有深刻的性质依据。

长期执政使先锋队性质的保持面临持续的权力考验。习近平总书记强调：“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”党长期掌握和运用国家权力，具有组织动员、统筹资源、推动发展的优势，也需要持续防范权力滥用、以权谋私等导致的脱离群众风险。权力持续行使，规范和监督就必须持续发挥作用；一些问题得到纠治，也不意味着产生问题的条件已经全部消失。特别是领导干部掌握重要权力，其履职用权状况影响党的性质宗旨能否得到贯彻。将严格自律、履行责任同制度约束结合起来，才能维护权力运行的正确方向，使执政优势持续服务于人民利益。

长期执政还要求在条件变化中保持政治本色、提高履职能力。党的根本性质和价值立场必须坚守，事业发展的任务、社会利益关系和党员队伍状况又不断变化。根本政治要求的稳定性与实践条件的变化，要求党的建设把原则上的坚定与实践中的发展统一起来。问题导向与守正创新，由此成为持续加强自身建设的重要要求。这些规律性联系，在新时代全面从严治党实践中得到具体展开。制定和落实中央八项规定，从中央政治局做起，以明确规范约束行为，着力纠治群众反映强烈的作风问题，并在持续监督执纪中推动落实。领导带头、严格要求、解决问题和制度执行相互结合，使改进作风的政治要求得到持续贯彻。这一实践表明，有效经验之所以具有长期指导意义，在于它回应了党的性质使命与执政实践提出的共同要求。

习近平党建思想围绕建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题，为认识和运用党的建设规律提供科学指导。七大原则集中体现的一个基本认识，就是党的性质使命必须通过持续的自身建设，在不断变化的履职用权实践中得到实现。性质使命规定建设方向，长期执政提出持续要求，实践发展推动方式完善，三者的内在联系构成理解七大原则的重要依据。

从持之以恒推进全面从严治党的根本要求领悟内在逻辑

持之以恒推进全面从严治党，要求管党治党在不同阶段、不同层级和不同任务中保持方向坚定、要求严格、工作有效。七大原则围绕这些要求相互贯通，共同支持管党治党持续推进。理解其内在逻辑，需要进一步把握各项原则怎样在相互作用中保证长期坚持。

服务使命任务与政治建设统领相贯通，使持续推进始终保持明确指向。党和人民事业接续发展，不断对党员干部的素质能力、党组织的功能发挥提出新要求。把建设放到使命任务中谋划，就必须随着事业推进不断提高建设质量，防止满足于已有成绩而松劲懈怠。习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”各级党组织承担的职责和面对的条件不同，需要以政治上的团结统一保证共同使命的实现。坚持和加强党中央集中统一领导，把政治标准贯穿各方面建设，才能使不同层级、不同阶段的工作始终朝着共同方向推进。使命要求为党的自身建设不断提出新的任务，政治统领则保证任务落实的方向和行动一致。

全面从严与问题导向相贯通，使严格要求通过不断解决问题得到落实。党的各方面建设彼此联系，一处失管失察可能削弱整体成效，管党治党必须覆盖所有党组织和党员，把严的要求贯穿日常。全面覆盖又需要具体着力，不同领域、不同层级的问题各有特点，必须查明原因、找准重点。问题导向使严格要求具有实际内容，全面从严促使问题整改同时关注相关环节。纠治具体问题，要一并检视教育管理、权力约束和制度执行中的不足；解决一个领域的突出问题，要推动其他相关领域及时排查风险。通过重点突破带动整体改进，才能防止问题转移、反复，使管党治党在持续发现问题、解决问题中深化。

守正创新贯通根本要求与实践发展，使长期坚持具有适应变化的能力。全面从严治党必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，同时根据形势任务改进工作。作风问题可能变换表现形式，利益输送可能借助新的交易方式，联系群众也会面临新的工作条件。政治要求需要保持坚定，实现这些要求的办法则需要依据实际不断完善。坚持问题导向，才能及时识别新的矛盾；坚持守正创新，才能使教育管理监督跟上实践发展。持之以恒因而包含不断改进的要求，通过制度机制和工作方式的完善，使党的根本政治要求在新的条件下持续得到落实。

以上率下与依规治党相贯通，使领导责任和制度规范共同保障连续落实。领导干部既是接受教育管理监督的对象，又是组织实施管党治党的责任主体。其掌握的决策、用人和工作评价等权力，使自身行为对组织运行具有重要影响。领导机关和领导干部首先严起来，既要把对下级的要求体现于自身行动，也要带头发现问题、解决问题，履行职责范围内的管党治党责任。领导干部的担当由此体现为持续履责，使严格要求落实到组织的日常工作之中。持续履责需要有共同的制度标准。依规治党以党章为根本，明确职责权限、行为规范和执行程序，使管党治党有稳定的遵循，避免要求因人员更替、岗位调整而发生随意变化。领导干部带头执行制度，制度权威才能得到有力维护；制度明确领导责任并规范履职用权，带头作用才能转化为有章可循的组织行为。二者相互支持，使管党治党的责任有人承担、标准一贯执行、工作前后接续。

这些联系贯穿七大原则的整体运用。把政治要求贯穿制度制定和执行，以问题导向推动工作改进，依照党章党规党纪开展管理监督，推动各项建设更好服务使命任务。严格管理干部，要把纪律约束同激励担当结合起来；创新工作方法，要注重实践检验，并将适宜长期坚持的成熟经验转化为制度规范。各项原则共同作用，才能使全面从严治党既有坚定的政治方向，又有解决实际问题的能力，在持续推进中巩固成效。

以强党强国相贯通的实践成效检验贯彻落实

习近平总书记指出：“治国必先治党，党兴才能国强。”贯彻七大原则，根本政治目标是使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。强党与强国的贯通，体现为党的自身建设不断增强领导能力，党的领导有效推动事业发展，事业发展实绩又检验党的建设质量。因而，对贯彻成效的检验，应当沿着自身建设、领导作用、使命实现这一内在联系展开。

以党的建设质量检验强党成效。七大原则共同作用于党的自身建设，其成效首先体现为党的政治本色更加鲜明、组织更加坚强有力、党员干部更加担当有为。检验的重点，是政治要求是否成为各级党组织和党员干部的自觉行动，教育管理监督是否有效纠治突出问题，党内法规制度是否得到严格执行。要把解决具体问题同增强组织功能联系起来，既看不良作风是否得到纠治、履职用权是否更加规范、党群关系是否更加密切，也看这些改进能否巩固为持续履责的能力。有效做法得到坚持、制度规范持续执行、领导责任接续落实，才能使强党成效具有稳定的组织基础。

以党的领导作用检验强党成效的转化。党的领导是联结党的自身建设与党所领导事业的关键环节。党的建设形成的政治优势、组织优势，要通过把方向、谋大局、定政策、促改革的实际作用，转化为推动事业发展的力量。因此，必须考察各级党组织能否把党中央决策部署同本地区本部门实际结合起来，形成符合规律、切实可行的工作安排；能否把各方面积极性调动起来，把组织力量落实到攻坚克难的实际行动中；能否在执行过程中及时发现偏差、改进工作。通过决策、组织、执行相衔接的实践，检验建设成果是否转化为领导效能，使强党与强国的联系落实到党的领导作用的有效发挥上。

以事业发展和人民利益检验强国实效。加强党的建设，最终要落实到履行党的使命、实现人民利益上。应当结合不同层级、不同领域党组织的职责，考察其在推动高质量发展、解决群众急难愁盼、防范化解风险中发挥的作用，既看事业发展的实际进展，也看党组织在其中作出的实际贡献。人民利益是贯穿这一检验的价值尺度，要把群众的真实感受和实际评价作为重要依据。使命任务接续推进，还要求把当前成效同长远发展结合起来，重视打基础、利长远的工作。只有使党的建设持续有力地推动事业进步、增进人民福祉，才能在履行使命的实践中彰显党作为坚强领导核心的作用。

总之，七大原则把对长期执政的马克思主义政党建设规律的认识，转化为持之以恒推进全面从严治党的共同遵循。深入理解其提出依据，把握其内在联系，在实践中一体贯彻、不断丰富发展，才能持续提高党的建设质量，使党始终具备团结带领人民推进强国建设、民族复兴伟业的能力和力量。

【作者分别系中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授、博士生导师；中央党校（国家行政学院）马克思主义学院博士研究生】