楼顶违建藏不住 空中“天眼”看得清

近日，青岛西海岸新区综合行政执法局进行的一次例行航拍中，某小区两户业主的楼顶影像与上月明显不符，不似原有建筑结构。经执法人员现场核查，两处加建均未经批准、无规划审批手续，属新增违法建设。目前，两处违法违建已全部拆除，楼顶恢复原状。从一张影像发现线索，到一处楼顶恢复原样，至此完整走完了“空中巡拍”的处置流程。

青岛西海岸新区将全区34个违建重点管控小区列入月度航拍计划，由无人机逐栋扫描、按月成像。对执法人员而言，影像不只是资料留存：屋面新增覆层、露台向外延伸、院落搭建房屋，凡与上月影像不一致之处，均作为线索纳入核查。今年以来，累计采集航拍影像1万余张，覆盖面积约23平方公里。影像获取已非难事，难在从海量画面中识别异常——这既依赖同一视角影像的逐月积累，也依赖比对环节的细致判读。

疑点转为事实，需经两道核验。一是案头比对。工作人员将当月影像与上月影像逐幅对照，重点查看楼梯轮廓、屋顶形态、外立面结构、院落格局有无变化，初步圈定疑似变化图斑；对在建工地围挡、临时堆放物料等易被误判新增的情形，逐一标注待核。一轮比对自影像采集至清单出具，用时5个工作日。二是现场核验。执法人员携图上门，查阅档案、实测面积、比对结构，两处加建均无任何审批手续，认定为新增违法建设。

认定之后，处置随即启动。每处疑点均形成《问题线索移交单》，坐标、面积、形态逐项载明，前后对比影像随单附送，移交属地街道并明确核处时限。针对这两处，执法人员先行约谈当事人，就加建存在的安全隐患和整改政策逐条说明。航拍留存的前后影像成为沟通的重要依据——加建时间、范围、面积均有据可查，分歧明显减少。社区和物业均派员到场，当事人自行拆除加建部分。拆除完成，并不意味事项办结。下一轮航拍将该点位列入重点复核范围，原貌未恢复的列入督办台账持续跟踪。今年以来，通过这一流程筛查发现疑似违建21处，全部纳入处置，新增违建“零增长”的目标，正是在一处一处的整改中逐步实现。

流程运转顺畅之后，改变的不仅是处置效率。重点小区居民逐渐形成一种预期：头顶每月有航拍、楼顶每月留影像，“违建不易被发现”的侥幸心理随之减弱。影像客观、证据完整，认定环节的争议减少，执法阻力也随之减少，多数问题在约谈阶段即得到解决，无需进入强制执行程序。

（大众新闻记者 张忠德 通讯员 徐闫）