紧盯农田排涝民生关切 强化人大监督实效——兖州区人大常委会聚焦农业防汛排涝护航粮食安全

深秋时节，兖州区广袤田野里，一望无际的农田铺展着绿油油的麦苗，经过清淤整治、修复管护的沟渠焕然一新，岸线规整、排水通畅，渠连沟、沟通河。“开展沟渠修复整治之后，再也不用担心农田内涝了，为来年粮食稳产筑牢了根基。”兖州区大安镇两分店村党支部书记徐萌说。

民以食为天，涝灾防为先。针对雨季农田积水致农作物受淹这一农业生产突出难题，近年来，济宁市兖州区人大常委会坚持调研开路、审议问效、跟踪督办，聚焦农田排涝体系建设，把推动审议意见落地见效、代表建议转化为农业农村发展的务实举措，采取听取专项工作报告、开展专题调研、汇集代表建言等方式，紧盯田间桥涵、沟渠、竹节坝等关键排涝节点，推动防汛排涝各项举措落地到田间地头。

区人大常委会坚持监督关口前移，把农田排涝治理纳入高标准农田建设管护专题调研重要内容。去年11月28日，组成调研组开展专题调研，深入大安镇两分店村、新驿镇杨营村等田间一线，实地察看农田基础设施运行维护现状，详细了解农业浇灌收费、防洪排涝、节本增效等情况。调研座谈会上，农业农村、财政、自然资源、水务等部门汇报履职情况，来自农业生产一线的刘学东等代表立足生产实践，围绕健全管护机制、优化地块规划、提升水利设施水平等提出针对性意见建议，为常委会审议专项报告汇集第一手民情民意。

在随后召开的区十九届人大常委会第二十九次会议上，区人大常委会听取审议区政府关于高标准农田建设管护工作情况的报告。会议在肯定前期工作成效的同时，进行分组讨论审议，依法提出审议意见，梳理形成问题清单，明确指出“有的高标准农田管护不到位，作用发挥不好；重视程度不够，部分设施存在老化损毁风险”等问题，从提高高标准农田建设质量、提升管护水平、强化部门协同联动、建立长效机制四个方面明确工作方向。要求区政府及相关部门压实工作责任、细化工作分工，破解发展要素制约，不断提升管护能力和水平。

针对农田排涝，审议意见提出明确要求：认真分析今年雨季农作物被淹的原因，工作早谋划，压实涉农镇街和村“两委”责任，桥涵早打通、沟渠早清理、竹节坝早清掉，确保汛期农作物安全；同时要求统筹推进土地流转、推动耕地连片整治、同步配套排涝基础设施，把排涝设施管护纳入高标准农田建管长效机制。

“早”字之外，“长”字同样是审议意见的落点。常委会组成人员在审议中提出，排涝设施的效益有季节性、也有累积性，一年清淤、一年管护，只能换来一季畅通，必须把责任压到日常，功夫下在长效管护上。

区人大代表刘学东参加了调研组的实地走访，针对此问题，2026 年1月，区十九届人民代表大会第五次会议上，他提交《关于解决农村基本农田雨季积水问题的建议》，建议推进冬季高标准农田建设、开展清淤疏通作业、建立长效管护机制，增强农田排涝能力，保障汛期农田排水通畅。该代表建议得到常委会高度重视，纳入重点监督事项，交由区政府及相关部门研究办理落实。

为避免代表建议办理“重答复、轻落实”，区人大常委会强化跟踪督办，与审议意见整改清单合并建账、一体推进。“调研摸清的是面上的短板，审议意见定下的是工作的方向，代表建议给出的是落地的办法，三者接起来，形成监督闭环。”区人大常委会有关负责人说。

落实随之提速。农田沟渠修复整治是高标准农田建设突出问题整治的一项重要内容，也是今年山东省确定的民生实事之一。兖州区农业农村局结合实际制定印发了《济宁市兖州区2026年农田沟渠修复整治工作方案》，召开全区会议安排部署，各镇街迅速行动、全面排查整改，对照2024年强降雨积水涝洼地块有针对性地进行沟渠疏通治理，把农田沟渠修复整治与高标准农田建设突出问题整治一体推进，加强督导巡查，发现问题跟踪落实整改。

变化写在田里。沟渠修复整治开展以来，该区累计清理竹节坝1058处，疏通沟渠367公里，新建桥涵87座，修复桥涵闸348座，改善排涝面积36300亩，实现“水入渠、渠入沟、沟入河”体系畅通，基本解决农村基本农田雨季积水问题。

在大安镇两分店村新修的生态沟渠，表面整齐铺设可一块块中间镂空的护坡，可以更好地保护沟渠不被破坏。兖州区农业农村局副局长张峰说，这种生态沟渠除了具有排涝防汛的作用，还能涵养水源，目前全区已铺设生态沟渠20多公里。

兖州成立区镇村三级工作专班，由区农业农村局牵头，分镇街对农田沟渠及配套渠系建筑物等开展拉网式排查，运用无人机巡渠、定位拍照等方式绘制沟渠整治“一张图”，逐渠逐段登记造册，建立问题、责任、时限“三张清单”，实行销号管理，做到“发现一处、登记一处、整改一处、销号一处”。抢抓秋收秋种有利窗口，统筹调度收割机、秸秆还田机、挖掘机、清淤泵等机械2500余台（套），将沟渠修复与秸秆综合利用、禁烧巡查、人居环境整治有机结合，做到随收随还、随堵随疏、随清随运。同时，建立“日常巡查、雨后排查、问题交办、整改复核”闭环机制，加强宣传引导和日常巡查，严防侵占沟渠种植、填筑竹节坝、倾倒垃圾等行为。

代表来自基层，建议源自民心。从一条建议到一套机制，从一年督办到持续跟踪，兖州区人大常委会注重把调研收集的代表意见融入审议意见，坚持一张清单盯到底，推动代表“金点子”转化为发展“实举措”，以强有力监督筑牢汛期农业生产安全防线，全力守护粮食生产安全。

（大众新闻·农村大众通讯员 张美荣 赵岩岩）