差异化管控精准施策 减污稳产协同共进——胶州市创新重污染天气应急治理模式

海报新闻记者 薛岳 通讯员 姜佳琦 青岛报道

重污染天气应对是检验大气污染防治成效的关键抓手。以往重污染天气预警启动后，部分地区简单采取“一刀切”停限产措施，既干扰企业正常生产，也给民生保供带来压力。胶州市依托环境绩效分级管理、应急减排清单，推动重污染天气应急处置由被动末端管控向全流程差异化调控转变，在守牢空气质量底线的同时，最大限度降低应急响应对生产生活秩序的影响，实现生态保护与稳产保供双向兼顾。

做实绩效分级，树立奖优罚劣鲜明导向。科学分级是差异化管控的基础。胶州市积极引导企业开展环保提标改造，主动申报环境绩效A级、B级及引领型企业，力争年底新增环境绩效先进等级企业9家以上。按照绩效等级分类施策，A级、引领型企业可自主落实减排举措，B级企业按规定比例限产，低等级企业严格落实停产或高强度限产措施。通过“干好干坏不一样”的政策导向，把减排压力转化为企业主动升级改造的内生动力，破解以往“先进与落后一个样、治污与否同等受限”的粗放管控难题。同步推进火电等重点行业深度治理，从生产工艺、治污设施、运输结构等方面深挖减排潜力，以企业绩效提档为抓手推动污染物排放持续下降。

夯实清单根基，从严规范应急管控标准。应急减排清单是差异化管控落地的实操依据。胶州市于9月底前完成应急减排清单修订完善，建立“三查三核”工作机制：核查清单动态更新情况，重点排查应纳未纳涉气企业，逐条校核企业减排措施与国家、省级技术指南匹配度；核查应急减排措施落地实效，严肃纠治“以降浓度代替停限产”“生产线停产比例不达标”等弄虚作假行为；核查应急响应全流程台账记录，保障“一厂一策”公示规范，确保接警、启动、终止等各环节资料完整，严防违规点炉点火。针对民生保障类工业企业、重点建设项目落实应急保障政策，工业余热供暖企业严格执行“以热定产”，统筹刚性减排任务和民生保障需求。

强化过程监管，保障应急举措落地见效。预警启动后，胶州市紧盯应急管控措施执行环节，严防应急措施落实不力。橙色及以上预警期间，督促重点用车单位、施工工地停用国五及以下运输车辆，淘汰国三及以下非道路移动机械，压紧压实移动源应急减排责任。充分运用污染源在线监控、用电量监控等非现场监管手段，远程核验企业停限产落实情况，对异常、超标数据及时推送执法处置，缓解监管力量不足、现场核查覆盖有限的难题。在污染过程中组织协商减排、错峰生产，严格执行“一企一策”差异化方案，科学测算企业生产负荷与排放强度，兼顾企业合理生产需求和污染物削减目标，做到精准调控、柔性治污。