东平县接山镇：以国有公司市场化运营 破解设施农业发展难题

今年以来，接山镇紧扣全县农业农村重点工作部署，聚焦设施农业发展痛点难点，以组建国有农业公司、市场化统筹运营设施农业为改革突破口，精准破解全镇设施农业经营零散、标准不一、收益偏低、品牌薄弱等发展瓶颈。通过国企统管、规范运营、示范引领、保底经营，以市场化手段盘活闲置农业资产、整合产业资源，推动全镇设施农业提质增效，为农业产业高质量发展注入国有资本新动能。

接山镇设施农业虽起步较早，规模可观，但也面临现实困境。各类大棚资产分属乡镇、村集体、企业及个人，权属繁杂，规模优势难以发挥；种植标准不统一，农资采购成本居高不下；散户种植缺乏稳定销售渠道，农产品议价能力弱，品牌辨识度低；零散资产难以对接金融资源，产业升级缺乏资金支撑。面对这些问题，接山镇找准“国企赋能、统管统运、提质创牌”的改革方向，依法依规组建国有农业服务平台公司，从组织架构、资产管控、运营模式三个维度精准发力。

在组织架构上，接山镇依法完成益民农业服务有限公司组建，全流程合规审批，从源头守住国有资产安全底线。公司选聘精通农业种植、熟悉市场运作的专业人才出任总经理，全权负责公司日常经营。公司下设四个职能部门：办公室负责综合协调、人事后勤及财务核算，实行分账核算、独立记账；市场一部负责大棚规划发包、农资集中采购、棚体统一管护，通过集中议价降低农资成本；市场二部专职拓展线下销售渠道，对接商超、大客户搭建稳定产销体系；市场三部专注电商运营与“接驾山”农产品品牌打造。

在资产管控上，接山镇创新推行分类管理模式。权属归镇政府的大棚资产无偿划转至国有公司，由镇国资部门监管、公司全权运营，年度结余资金全部用于设施管护更新和产业滚动发展。村集体、企业、个人所属大棚，坚持自愿委托原则，统一纳入公司托管运营，按投资比例科学分红。通过整合全镇零散大棚资产，依托规模化资产优势开展抵押授信、融资贷款，有效破解农业产业发展资金短缺难题。

在运营模式上，接山镇因地制宜探索三类差异化路径。国企自营模式，收回闲置低效大棚，由镇国有公司直接示范种植、带头经营，逐步实现统一供种、统一品种、统一种植、统一技术、统一管理、统一销售的“六统一”运营目标，在供种和销售环节实行低价加保底价。龙头合作模式，精准招引优质龙头企业入驻，推广高端特色品种，以龙头产能带动产业升级。帮带散户模式，为种植散户提供农资采购、技术指导全链条优惠服务，同时享有国有公司保底销售政策，打消种植户“种得出、卖不掉、卖价低”的顾虑。通过系统化运营，全镇种植品种逐步统一，产业规模持续扩大，“接驾山”农业品牌知名度稳步提升。

此次以国有公司市场化运营设施农业的改革实践，是接山镇立足农业主业、破解产业瓶颈的创新探索。小切口精准破题，聚焦资产、运营、产销核心问题发力，以局部改革撬动产业提升。国企赋能实效突出，通过整合资源、规范管理，有效解决了散户经营无序、资产闲置浪费、市场议价弱势等长期难题，实现政府、公司、群众多方共赢。市场化导向鲜明，让农业生产更规范、资源利用更高效、产业发展更可持续。

目前，接山镇国有农业公司运营尚处于探索起步阶段。下一步，接山镇将持续深化“国企赋能农业”改革路径，全面落地“六统一”生产标准，丰富种植品类、提升产品品质，全力壮大设施农业产业规模，持续擦亮“一镇一品”农业特色品牌，为全县现代农业高质量发展贡献接山力量。

（通讯员 陈功涵）