沂水法院：深耕金融多元解纷 护航高质量发展

“礼润齐鲁，枫暖沂蒙”，通过打造一个特色品牌、讲好一个诉服故事、总结一项经验做法、发布一批典型案例等多种方式，以齐鲁礼文化与现代法治相融合，以文明规范的司法服务滋润人心，在沂蒙这片红色的土地上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承沂蒙精神，把司法为民的宗旨落实到诉讼服务的每一个细节中。

金融活，则经济活；金融稳，则大局稳。近年来，沂水法院面对金融纠纷持续攀升、风险隐患交织态势，主动跳出“就案办案”思维，在省院“礼润齐鲁”立案诉服品牌引领下，以“沂法为民 沂和为贵”多元解纷品牌为抓手，打造“沂法为民  沂诺千金”金融解纷品牌，着力用法治力量打通金融惠企的“最后一公里”。

品牌缘起：深刻追问，找出深层次症结

近年来，金融借款、信用卡、消费贷等纠纷持续涌入法院。2020年至2024年，沂水法院金融纠纷收案总数4059件，占一审民商事案件的10%。数字背后，是三个刺痛的追问：为什么案子越办越多，企业却越来越难？有的企业因一笔贷款纠纷被拖垮，有的银行因不良资产积压叫苦不迭。沂水法院意识到，单纯“坐堂问案”解决不了金融领域的深层次问题。为什么判了案子，风险还在蔓延？操作不规范、顶名借款、贷前审查不严等行业性问题不解决，纠纷就会像割韭菜一样一茬接一茬。为什么法院单打独斗，效果十分有限？金融纠纷涉及监管、银行、企业多方，靠法院一家单打独斗不现实，必须有一个平台，把各方力量汇聚起来。

沂水法院深刻认识到，金融纠纷不能简单地“一判了之”，必须跳出单纯事后裁判的思维定式，推动纠纷化解向事前预防、多元化解延伸。2024年10月，在县委县政府部署下，沂水法院联合县国金局、县人民银行、县司法局等力量，挂牌成立沂水县金融纠纷调解中心，开启了金融纠纷一站式化解新模式，“沂法为民  沂诺千金”金融诉服品牌应运而生。

品牌内核：多轮驱动，让品牌立起来

一个品牌要想立得住，必须有清晰的价值主张和过硬的运行机制。“沂法为民  沂诺千金”品牌的内核就是党建引领定方向，多元解纷聚合力，源头防控守底线。

（一）定向：党建引领，把稳金融护航“方向盘”。品牌创建，方向为先。党建抓在前沿。沂水法院以立案庭“沂法为民  沂和为贵”党建品牌为引领，将“抓党建、带队建、促业务”融入金融解纷全流程。依托“党组＋支部＋青年理论学习小组”三级联学机制，定期开展“党建＋业务”学习，切实把政治要求转化为办案标准，提升干警政治业务素养。组织建在一线。依托“两张清单”，将干警分编成立案、办案、保全三个党小组，金融审判党小组整体入驻金融纠纷调解中心，下设2个“法官+法官助理+书记员”的专业化审判团队，党小组每周碰头研判案件态势，重大疑难纠纷由“党员先锋岗”法官主动认领，发挥党员先锋模范带头作用。共建融在日常。积极探索党建业务融合新模式，与金融监管部门、银行机构开展业务联动、作风同促等党建共建活动10次，建立定期会商、信息共享机制，共护区域金融稳定。立案庭党支部荣获全市“先进基层党组织”称号。

（二）聚力：多方联动，打造非诉解纷“强引擎”。金融纠纷化解不能仅靠法院“单打独斗”，沂水法院整合各方力量，形成协同作战新格局。一是行业监管促调解。金融纠纷的源头在机构，沂水法院发挥金融监管部门牵头作用，通过投诉转办、督办约谈、通报考评等方式，督促金融机构把解纷责任扛起来，让纠纷在行业内解决。目前已化解金融消费者投诉80余件、处理消保热线工单30余次。二是多方联动促调解。县人民调解委员会选派经验丰富的专职调解员常驻中心，发挥前端过滤作用。从14家金融机构遴选73名业务骨干担任特邀调解员，发挥专业赋能作用。引入公证调解员，发挥“公信背书”作用。截至目前，累计化解金融纠纷900余件，收回贷款4500万元。三是法院指导促调解。金融审判团队发挥专业优势，通过业务培训、案例指导、司法确认等方式为行业调解和人民调解提供法律支撑与规范指引，提升调解协议公信力，筑牢多元解纷法治保障。截至目前，先行调解金融纠纷1000余件，收回贷款1.2亿元。

（三）护航：源头防控，筑牢金融风险“防火墙”。“沂法为民  沂诺千金”品牌的担当，不止于解纠纷，更在于防风险。沂水法院坚持“办理一案、治理一片”，推动审判职能向风险预警和源头治理延伸。一是府院联动，下好风险防控“先手棋”。主动靠前服务，依托“一张网”司法大数据平台，对房地产、商贸、涉众融资等重点领域纠纷态势实时监测，敏锐识别风险苗头，形成3份“小精专”专项预警报告，获县委县政府主要领导批示肯定。与县政府联合召开服务金融高质量发展座谈会，及时发布金融审判白皮书、调研报告、司法建议，深入剖析审执实务中暴露出的共性问题，助力县域内14家金融机构及监管部门堵塞管理漏洞，让风险止于未发。二是源头防控，压实机构主体责任。创新引入赋强公证机制，对风险比较高的贷款类型适用赋强公证。截至目前，全县已有12家银行引入该机制，累计出具公证文书15000余份，远程公证文书400余份、赋强公证文书360余份，实现放贷有度、风险有控。推动金融机构建立先行催收工作机制，夯实前端治理根基。截至目前，各金融机构自主催收逾期贷款3000余万元。三是执行攻坚，筑牢债权实现“压舱石”。设立执前和解办公室，在进入强制执行前开展释法明理，主动引导义务人履约，降低金融机构维权成本。常态化开展“沂蒙风暴”专项执行行动，2024年以来，累计帮助金融机构回收资金高达3.3亿余元，为县域金融行业健康发展注入法治动能。成立专门团队，稳妥推进“智慧高速”“鲁帆旅游”等非吸案件审理及执行，沂水法院在全市法院执行工作座谈会上就非法集资案件的执行清退工作做经验交流。

品牌成效：实绩为要，交出护航金融“成绩单”

经过两年的持续深耕，“沂法为民 沂诺千金”金融诉服品牌成效初显。一是解纷提速，审判质效实现跃升。金融纠纷案件调撤率从不足40%提升至72%以上，平均审理周期缩短至35天，审判效率提升超过38%。二是减负增效，群众获得感持续增强。搭建起低成本、高效率的非诉解纷渠道，推动金融纠纷前端化解，有效减少当事人诉讼成本。三是护航发展，金融生态持续优化。坚持抓前端、治未病，做实金融纠纷源头预防与实质化解，高效审执结各类金融纠纷，助力金融机构化解不良资产。

品牌之名，就是品牌之诺。“沂法为民  沂诺千金”不仅是一个品牌，更是沂水法院用实干兑现的承诺。金融品牌的创建，始于直面金融纠纷突出问题的精准破题，成于多元协同的实干担当。下一步，沂水法院将继续在“礼润齐鲁”立案诉服品牌的引领下，深化“沂法为民  沂诺千金”金融诉服品牌建设，持续完善金融纠纷多元化解机制，全面提升县域金融纠纷化解规范化、专业化、系统化水平，不断增强金融风险防控能力，为防范化解金融风险贡献更多沂水智慧、沂水方案、沂水力量！

（沂水法院）