为养好日照三文鱼，日照出台新政！

海报新闻记者 贾小亿 刘晓菲 日照报道

11月12日，日照市新闻办召开《日照市人民政府关于支持和规范三文鱼产业高质量发展的实施意见》新闻发布会。

为深入贯彻落实省委、省政府关于支持“日照深海三文鱼”特色产业发展的部署要求，立足日照市得天独厚的黄海冷水资源与产业发展基础，市政府印发了《日照市人民政府关于支持和规范三文鱼产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

一、出台背景

三文鱼产业是日照市现代海洋渔业转型升级的重要方向。近年来，日照市深耕三文鱼产业领域，经过十余年探索实践，成功走出“陆基—近海—深远海”陆海接力养殖路径，逐步构建起苗种繁育、深海养殖、精深加工、渔工装备、品牌销售于一体的产业链条，成为国内深海三文鱼养殖的核心区域。

同时，当前产业发展也面临深海养殖装备有限、产品同质化、品牌溢价能力不足等短板。为补齐产业短板、规范行业发展秩序、整合各类资源，结合产业发展实际，广泛调研企业需求、借鉴先进地区经验、征求专家意见，研究出台了《实施意见》，为全市三文鱼产业高质量发展划定路径、明确任务、提供保障。

二、主要内容与特色亮点

《实施意见》围绕“支持发展、规范秩序、补齐短板、做强品牌、全链升级”总体思路，构建科创、人才、金融、标准四维赋能体系，改变传统渔业政策单一财政补贴模式，形成全周期、全链条支撑。《实施意见》分为科学规划、重点任务、多元赋能、保障措施四大板块，核心举措主要有五个方面：

一是聚焦全链布局，构建现代化产业发展体系。立足“一核引领、三环接力、多极支撑”的产业布局，统筹推进陆基育苗、近海驯化、深远海养殖协同发展，完善“养殖+加工+研发+销售”全产业链条。重点推进三文鱼苗种繁育基地、陆基驯化养殖基地、深远海养殖网箱、加工基地、产业科创基地建设，补齐上游种苗、中游养殖、下游加工流通短板，推动产业从单一养殖向全链条增值转型。

二是聚焦科技创新，突破产业核心技术瓶颈。搭建产学研用一体化创新平台，联合水科院黄海水产研究所等科研院所，成立日照深海三文鱼产业研究院，重点攻坚苗种良种选育、本土化繁育、深远海智能养殖、水产病害绿色防控等核心技术，破解种苗依赖、病害防控等行业难题。同时，布局深海养殖技术攻关平台，推广桁架式智能网箱、水质智能监测、水下智能巡检等智能化装备，推动传统养殖向智慧渔业转型，全面提升产业科技核心竞争力。

三是聚焦多维赋能，强化产业要素精准保障。构建全方位要素支撑体系，精准匹配产业发展需求。人才方面，定向引进海洋水产育种、深海养殖工程、渔业数字化等高端专业人才，依托日照职业技术大学搭建人才实训基地，夯实产业人才支撑。金融方面，创新推出三文鱼供应链金融产品、保险产品，针对性对冲深远海养殖高投入、高自然风险的行业特性，降低企业融资成本和养殖风险，破解企业融资难问题。政策方面，对种苗繁育、智能养殖、品牌建设、技术创新、精深加工等重点环节给予支持，扶持中小养殖企业成长，支持龙头企业做大做强。

四是聚焦标准引领，规范产业高质量发展秩序。坚持“规范为先、品质为本”，建立健全三文鱼全流程标准体系，规范养殖水域管控、投入品使用、生产加工流程、产品检验检测全链条监管，划定养殖准入标准、合规生产底线，严厉打击违规养殖、劣质产品流通等行为，杜绝同质化无序竞争，推动产业从“规模扩张”向“品质提升”转变，全面提升国产三文鱼市场竞争力。

五是聚焦品牌打造，拓宽产业市场增值空间。全力培育“日照深海三文鱼”区域特色公共品牌，统一品牌形象、统一品质标准、统一宣传推广，打造具有全国影响力的特色渔业品牌。支持企业参与农产品展销、渔业博览会等高端展会，开展品牌宣传、产品认证、溯源体系建设，建立“养殖、加工、流通、销售”全流程溯源机制，实现产品来源可查、去向可追、责任可究。同时，推动三文鱼产品精深加工，开发预制菜、高端生鲜、营养保健品等多元化产品，延伸产业链、提升价值链，摆脱低端低价竞争，实现品牌溢价、产业增值。

三、保障措施

为确保各项政策落地见效，《实施意见》建立了三项长效保障机制。

一是专班推进机制。依托三文鱼全产业链建设专项工作专班，统筹协调各部门、各区县联动发力，明确任务分工、压实工作责任，分工协作、闭环推进各项工作落实。

二是规范保障机制。积极争取产业链项目纳入省、市重点项目，统筹保障用地用海需求;规范政策执行流程，强化全程跟踪和资金监管，确保依法依规、高效落地。

三是长效服务机制。常态化开展企业走访调研，精准对接企业技术、人才、融资、市场等需求，动态优化扶持政策，持续优化产业营商环境。

下一步，日照市将以《实施意见》为纲领，稳步推进产业布局优化、技术创新突破、要素精准赋能、行业规范治理、品牌能级提升，持续补齐产业链短板、锻造产业链长板、筑牢产业链根基，着力提升深海三文鱼产业综合竞争力，推动日照市海洋渔业高质量发展再上新台阶。

《实施意见》提到了日照市要构建三文鱼“陆基—近海—深远海”一体化发展体系，介绍一下产业现状及发展路径。

为加快推进三文鱼产业建设，市委、市政府制定了三文鱼全产业链专项规划和行动方案，组建了服务专班，纳入了市领导牵头攻坚事项，通过搭平台、育主体、抓项目、扩规模、延链条，初步形成“1+3+N”的发展路径。

一是聚焦苗种繁育“1”个核心。依托日照市海洋与渔业研究院，联合黄海水产研究所共建日照深海三文鱼产业研究院，开展三文鱼苗种繁育、良种选育等关键技术研究和成果转化。同时，加强与水科院黑龙江所、甘肃省水产研究所等科研院所的合作，推动万泽丰与黑龙江水产研究所在牡丹江共建鲑鳟鱼亲本场，支持市水产集团与甘肃省水产研究所共建虹鳟鱼良种场日照基地，聚力攻克苗种繁育关键核心技术，着力解决三文鱼苗种“卡脖子”难题。同时，在全市布局3处苗种基地，目前已具备孵化三文鱼卵300万粒的生产能力。

二是贯通陆海养殖“3”个环节。自全国首艘养殖工船、全球首个全潜式深远海养殖网箱“深蓝一号”相继下水投用，日照成功开创了陆海接力的深海三文鱼养殖模式，是国内唯一实现开放海域养殖三文鱼“度夏”的成功实践。截至目前，全市已培育三文鱼养殖主体近30家，推进实施重点项目22个，在养三文鱼超255万尾。陆基环节，在近岸养殖区，布局建设三文鱼海水驯化养殖基地10余处，实现1-2kg大规格苗种高效养殖。近海环节，依托“海上粮仓”桁架式网箱和沿海重力式网箱，规模化养殖4-5kg三文鱼成鱼。深远海环节，投用“深蓝”系列网箱2个，实现5-8kg三文鱼成鱼全年全时段规模化养成。目前，我市已初步形成“陆基—近海—深远海”三文鱼养殖新模式。

三是打造延链补链“N”个支撑。不断延伸三文鱼繁育养殖上下游，把“一条鱼”串成“一条链”。上游，增强装备、饲料等养殖生产配套能力。建成山东港口高端海工装备制造基地，可自主设计、建造10万立方水体养殖网箱，承建“海上粮仓”、“深蓝”系列网箱建设任务;五莲汉业、瑞沣年产饲料9万吨，可满足7万吨三文鱼用料需求。下游，丰富加工、餐饮流通等服务业场景。不断研发推出三文鱼烟熏、盐渍等产品。美佳、荣信等企业年加工三文鱼3000吨以上。积极打造“三文鱼+”消费场景，实行双线布局，在北京、济南、青岛和市区开设“深蓝牧歌”“一口饭”等日照深海三文鱼体验店8家。同时，搭配冷链物流配送网络，冰鲜三文鱼36小时直供全国。

《实施意见》提出“促进科技创新赋能”，市科技局作为牵头单位之一，下一步将如何与相关部门协同，把人工智能、精准投喂、智能管控等数字渔业技术落实到三文鱼产业链上?是否有具体的科技项目、示范场景或时间表?

根据《实施意见》中关于“促进科技创新赋能”的部署要求，市科技局将按照职责分工，会同市海洋发展局、市财政局等部门，重点从以下方面推进落实。

一是强化部门协同。市科技局将立足科技管理职责，重点做好科技计划项目组织、科技创新平台培育、产学研对接和科技成果转化服务等工作，配合市海洋发展局做好产业需求凝练和养殖场景落地，配合市财政局做好专项资金撬动和资金保障，形成职责清晰、协同推进的工作机制。

二是抓好科技项目组织。围绕《实施意见》提出的“积极运用人工智能等模式”“鼓励支持三文鱼产业经营主体购置或改造精准投喂、智能管控等设备，发展数字渔业”等要求，市科技局将通过年度科技计划指南编制、项目申报组织等方式，支持符合条件的三文鱼养殖主体、智能装备企业和高校院所开展数字渔业技术研发与应用。对符合市级科技计划支持条件的项目，按程序纳入项目培育、评审和立项支持范围;对具备条件的，优先推荐申报省级及以上科技计划。具体项目安排以市科技局年度科技计划申报通知和指南为准。

三是推进创新平台培育。继续支持山东万泽丰海洋开发集团有限公司牵头组建的山东省深远海绿色养殖技术创新中心，对在三文鱼数字渔业领域具备研发基础的企业，市科技局将加强辅导服务，支持其创建省级以上科技创新平台。按照文件规定，对新获批建设的山东省重点实验室、山东省技术创新中心，在建设期内按规定给予资金支持，用于平台建设。

四是明确应用场景和推进节奏。《实施意见》中明确的数字渔业应用场景，主要依托陆基养殖园区、近海海洋牧场以及深远海桁架式网箱、重力式网箱等载体，围绕精准投喂、智能管控等环节开展技术应用示范。市科技局将按年度组织科技计划项目申报和创新平台培育工作，具体申报时间、支持方式以年度通知为准。

下一步，市科技局将按照文件要求，加强与市海洋发展局、市财政局等部门的沟通协作，持续做好三文鱼产业科技创新服务保障工作。

市场监管部门在标准化赋能、品牌培育等方面主要开展了哪些工作?下一步，围绕推动三文鱼产业高质量发展，还会有哪些新举措?

市市场监管局立足职能定位，全力服务三文鱼产业高质量发展工作。

一是强化标准引领作用，推动产业规范发展。今年5月，我市发布“日照深海三文鱼”团体标准及三项配套技术规范，填补了相关领域标准空白，为产业规范化发展提供了技术依据。市市场监管局向前一步，指导我市万泽丰海洋开发集团有限公司申报三文鱼深海智慧养殖标准化国家级试点，并积极对接争取省和国家主管部门的支持。9月23日，该项国家级试点已通过国家标准化管理委员会评审公示。同时，注重推动标准进企业、进车间、进市场，以标准化引领深海三文鱼养殖、加工、流通全链条规范提升。

二是加快区域品牌培育，提升产业竞争优势。配合市海洋发展局加强品牌培育指导、培训、策划、宣传，积极对上汇报沟通，推动“日照深海三文鱼”申报第五批“好品山东”区域品牌。通过区域品牌培育，进一步提升“日照深海三文鱼”的品牌和市场竞争力。

三是加强商标保护力度，维护品牌合法权益。在指导三文鱼经营单位注册商标、做好自主品牌保护的同时，主动向行业协会提出区域商标注册与保护建议，积极推进我市三文鱼商标品牌保护工作，为区域品牌长远发展奠定基础。

下一步，市市场监管局将坚持规范与服务并举，持续在标准赋能、品牌创建上下功夫，推动我市三文鱼产业高质量发展。

一是健全标准体系，夯实产业技术支撑。配合市海洋发展局等部门，积极支持出台三文鱼育苗养殖、加工全产业链行业标准、地方标准和团体标准的制定工作，以高标准引领产业高质量发展。

二是强化监管联动，规范市场经营秩序。加强线上线下品牌宣传监督，依法严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、以次充好、扰乱市场等违法行为，切实维护好“日照深海三文鱼”品牌。

日照银行在支持深海三文鱼全产业链高质量发展方面有哪些具体举措?下一步，在深化“一链一策”产业金融服务方面将有哪些新安排?

深海三文鱼养殖一直面临着养殖周期长、前期投入大、资金回笼慢的难题，传统抵押物不足、风险不好把控，也是很多养殖企业融资难、融资贵的核心症结。

针对深海养殖的行业痛点，日照银行精准破题、科技赋能，创新搭建了日照海州湾养殖数智平台，贯通苗种采购、养殖生产、流通销售、消费溯源全流程，为“海上粮仓”保驾护航。该平台依托卫星、微波、5G等先进通信技术，将生物资产实时监管延伸到130海里外的深远海网箱，通过声呐、水下双目摄像头、投饵机、水质监测等设备，自动采集鱼苗数量、重量、生长规格、水质情况等核心数据，并通过智能算法建立60余种风险预警模型，把以往看不见、摸不着、算不准的水下活鱼资产，变成看得见、可量化、可溯源的金融资产，破解了深海活体资产难以抵押授信的行业难题。

目前该平台已实现了多方共赢：对政府，可实现三文鱼产业全景一网统管，提升产业治理效能;对银行，可实现贷前智能估值、精准授信，贷后实时风控预警，做到敢贷、能贷、精准贷;对养殖企业，可实现养殖全过程数智化管理，有效降低养殖损耗和人力成本;对消费者，可实现“一码溯源”，打造日照深海三文鱼放心品牌。

下一步，日照银行将持续推动日照海州湾养殖数智平台全域扩面，实现育苗、陆基养殖、深远海养殖全链条数字化赋能，助力我市三文鱼产值突破200亿元，并把这套成熟模式复制推广到膨腹海马、对虾、贻贝等海水养殖产业，为我市海洋经济高质量发展注入金融活水。