青岛市市场监管局公开2起服务型执法典型案例

11月12日，青岛市市场监管局公开2起服务型执法典型案例，据悉，今年以来，全市市场监管部门坚持监管为民、执法为民、服务为民，纵深推进服务型执法改革举措落地见效，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一、青岛市市场监督管理局查处脂渣产品未注册商标冒充注册商标系列案

【基本案情】脂渣为青岛传统特色美食，近年来借助文旅、电商快速发展。我市脂渣经营主体多数由食品小作坊转型，个别经营者商标法律意识薄弱，存在商标标识标注不规范、违规加注“®”注册标记等问题。执法人员在依法查处3家脂渣生产企业将未注册商标冒充注册商标使用案件后，敏锐发现该地方特色食品伴随旅游经济发展潜藏的知识产权风险，跳出单纯食品安全监管视角，聚焦知识产权核心竞争力培育，选派业务骨干上门开展“面对面”答疑、“一对一”指导，围绕商标注册、规范标注、风险防控等逐企制定整改方案，全程跟踪落实包装规范，目前3家涉案企业已全部完成整改，包装标注合规率100%。同时依托大数据对全市主要脂渣品牌商标使用情况开展全覆盖排查，同类违规标注问题未再新发，有力护航青岛脂渣特色产业健康发展。

【典型意义】一是转变执法理念，破除就案办案思维。本案坚持惩教并举，跳出“重处罚、轻帮扶”传统办案思路，聚焦生产脂渣小作坊转型企业后，在知识产权保护方面存在的短板弱项，将行政指导融入案件办理全程，推动执法重心从单纯查处违法，向纠偏纠错、赋能市场主体转变。二是聚焦产业痛点，精准开展靶向帮扶。针对个别小作坊转型企业后存在的商标标识使用乱象，执法人员聚焦企业“不懂、不会、不想”的认知短板，主动把服务送上门，围绕市场主体实际需求量身制定整改方案，帮扶措施直击痛点，保障整改落地见效。三是强化系统治理，查办一案规范一域。坚持个案突破与行业治理相结合，由点及面梳理行业共性问题，以《违法风险告知单》的形式提醒脂渣生产企业存在的风险点，发放《行政合规建议提示书》督促其落实主体责任，以个案发现的问题带动全行业隐患治理，有效防范同类违法问题复发。

二、市北区市场监督管理局查处青岛某水泥有限公司生产销售不合格水泥案

【基本案情】经抽样检测，青岛某水泥有限公司生产的P・O 42.5普通硅酸盐水泥细度为3.0%，不符合GB 175-2023中水泥细度≥5.0%的要求，被判定为不合格产品。市北区市场监管局依法立案调查，并对涉案金额10万元的400吨不合格水泥采取扣押行政强制措施。调查过程中，执法人员并未简单的“一罚了之”，而是全面核查事实、精准甄别原因。经查，该批次水泥系企业按照采购方特殊要求定制生产，双方合同明确约定细度≤3.5%，符合GB 175-2023中“买方对细度有特殊要求的，由买卖双方协商确定”的特殊要求，但因后续合同未履行，产品未交付；抽检时，企业因经营困难处于停产状态，现场未能第一时间提供合同佐证材料。基于上述原因，市北区市场监管局依法认定该企业违法事实不成立，作出不予行政处罚的决定，并及时解除行政强制措施，将涉案水泥返还企业。执法人员本着“案结事不了”的原则，及时咨询业内相关技术专家，确认该批次水泥可用于铺设道路等用途，便主动协助企业与莱西市某商贸服务部达成合作意向，将该批水泥合规用于道路铺设项目，并进行全过程监督，化解了企业库存积压难题。

【典型意义】一是以事实为依据，筑牢精准执法根基。坚决摒弃“以检代查、以罚代管”惯性思维，坚持全面调查、严谨取证、精准适用标准，严格区分合规定制与违法生产，确保事实清楚、定性准确、处置恰当，从源头防范执法偏差，切实维护市场主体合法权益。二是以法治为准则，彰显柔性执法温度。在严守质量安全底线、依法履职的前提下，充分考量企业经营实际与社会资源效益，审慎实施行政强制措施、快速纠错解封、及时返还物资等举措，最大限度降低执法活动对企业生产经营的影响，让执法既有刚性力度、更有民生温度。三是以企业为中心，提升助企服务质效。执法人员秉持想企业之所想、急企业之所急的理念，主动为企业纾困解难、减负松绑。把监管执法与助企发展有机统一，既守住产品质量安全防线，又以务实举措助力企业稳经营、渡难关、提质效，服务经济社会高质量发展大局。

（半岛全媒体记者 王媛）