海报观察|从三个场景，读懂美丽山东建设的治理实践

海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

一份省级规划的分量，不在于纸面指标的宏大，而在于能否穿透层级、抵达基层。近日，省政府印发《美丽山东建设“十五五”规划》，擘画美丽山东建设新蓝图。但再宏大的蓝图，最终都要转化为基层一个个可落地、可感知的具体动作。

近日，记者在青岛走访了三个地方：一个建成 26 年的老旧社区，靠厨余堆肥和环保酵素让厨余垃圾“不出小区”；一个生态环境分局，用楼顶机巢调度无人机自动巡飞，AI识别裸土扬尘、岸滩垃圾；一座日处理30万吨的污水处理厂，将啤酒废液作为替代性外加碳源的创新应用试点，让“污水喝啤酒”。三件事都不大，但这三个“小切口”，正是山东生态环境治理向基层下沉、向精细智慧转型的生动注脚。它们对应着当下生态治理最难的三个问题：人愿不愿意参与，监管能不能看得见，治理划不划算。

治理重心在下沉：从 “大工程” 到 “小细胞”。青岛郑州路社区，是老旧小区里的“无废实践样本”。没有大片新增土地，社区就地搭建厨余堆肥点，居民把菜叶果皮就地发酵变营养土，厨余垃圾减量就在家门口完成。

过去讲生态，动辄是大江大河、大工程大投入。现在真正的难点在往下走，走到小区的垃圾桶、厂区的围墙、村口的沟渠。所谓“无废细胞”，通俗来说就是生态治理的最小单元，社区、学校、企业都可以成为一个“细胞”，养成绿色习惯、减少垃圾产生。全省累计培育6136个这样的单元，郑州路社区就是其中一员。这套方法的实质，是把省级目标拆成普通人能参与的小事，把“无废”从文件概念变成日常习惯。生态治理的深水区，不在大江大河，而在离人最近的那只垃圾桶。

监管方式在变轻：从“人海战术”到“数据跑腿”。在青岛市生态环境局李沧分局楼顶，智能机巢随时待命，无人机自动起飞巡航，依靠 AI 识别锁定扬尘、垃圾等环境隐患。

“看得见” 是治理的前提。无人机真正的价值不是飞得高，而是把“发现问题”的成本降了下来，巡查效率显著提升，依靠 AI 识别捕捉环境隐患，同时减少对企业不必要的打扰。智慧监管不是加码，而是置换：用技术换人力，用精准换频次，用数据换信任。规划提出，提升天空地海一体化监测能力、构建“1+3+N”数字化治理体系，落点正在这里。监管的最高水平不是查得多，而是该查的查得到、不该扰的不去扰。好的监管，既让问题跑不掉，也让企业睡得好。

治污逻辑在转身：从“成本”到“资源”。走进青岛李村河污水处理厂，这里上演有趣的“污水喝啤酒”模式：啤酒生产产生的废液，不再是废弃物，而是作为碳源供给污水处理工序。

啤酒废液过去是企业要花钱处置的包袱，如今变成污水厂的“养料”；污水处理厂过去只是花钱处理污水的成本中心，现在变成资源循环节点。企业把生产废弃物转化为污水处理的原料，既化解企业废液处置压力，又降低污水厂药剂成本。

这说明减污降碳未必是“花钱买环境”，也可能是一门算得过来的生意。规划把降碳、减污、扩绿、增长绑在一起讲，用意就在这里：评价生态治理，不能只看水质和空气，还要看它有没有嵌进产业链、有没有降低全社会成本。以废治废，治的是两本账。环境账不亏，经济账才算得长。

山东到了哪一步。山东的底子不薄。截至2024年底，全省城市污水处理能力1719.15万吨/日，全部达到一级 A 排放标准，污水集中处理率 98.8%。2025年，全省空气优良天数比例达到 77.8%，PM₂.₅平均浓度降到32.4微克/立方米，历史性达到国家空气质量二级标准。“十四五”以来，累计修复湿地90余万亩、造林89万亩，治理废弃矿山16.38万亩，基本实现雨污合流管网清零，60%以上的城市污水处理厂完成提标改造；中央污染防治攻坚战成效考核实现五连优，建成国家生态文明建设示范区36个、“两山”实践创新基地14个，获批美丽河湖7个、美丽海湾16个。2025年，国家正式明确山东作为美丽中国省域先行区，扛起美丽中国建设的省域先行使命。

底子越厚，越考验“细”。容易治的都治完了，剩下的都在缝里：老旧小区的习惯养成、中小企业的成本顾虑、设施建成之后的运维等。所以“十五五”的关键词变了。过去是“还欠账”，现在是 “算细账”；过去追求“建成”，现在强调“建成之后管得住”。规划讲“无废城市”由建设向建成过渡，讲“八美共建”、一市一品牌，说到底都是同一件事：治理要从“运动式”走向“制度化”，从“达标”走向“耐久”。

美丽山东的含金量，最终不写在总结里，而写在三个地方：居民愿不愿意弯腰，执法者能不能看见，企业算不算得过账。

小切口做得越实，大格局才立得越稳。