滕州：聚焦“两院一体”医养结合 推进医康养一体化三年提升行动

大众网记者 武甜莹 枣庄报道

11月10日，滕州市人民政府新闻办公室举行“提升公共服务 共建善城家园”系列主题新闻发布会第七场，介绍“两院一体”医养结合机构暨“医康养一体化”建设三年提升行动有关情况，并回答记者提问。

滕州是全省人口最多的县（市）。截至2025年底，全市常住人口154.4万，60岁以上老年人占比已超过20%，老龄化程度较深，失能老人照护需求突出。为破解“医不能养、养不能医”难题，滕州市以“两院一体”建设为总抓手，盘活医疗卫生和养老服务资源，推动医疗、康复、养老从“简单相加”向“深度融合”转变，系统重塑县域医康养一体化服务体系。

目前，滕州先后获评山东省医养结合高质量发展创新引领县、医养结合示范先行县、文旅康养强县等省级荣誉，全国医养结合示范县已通过省级评审，打造省级医养结合机构典型案例15个。为进一步巩固拓展成果，滕州启动实施医康养一体化建设三年提升行动，计划利用2至3年时间，构建市镇村三级医康养服务体系，全面打通医疗、康复、养老服务链条，打造具有滕州特色的县域医康养融合发展样板。

在强化保障方面，滕州坚持高规格统筹推进，将“两院一体”建设列入惠民实事首位，明确9名科级干部“一对一”定点包保7个重点项目，全程下沉帮办征地、审批、施工等手续。资金保障上，2026年市财政专项列支1500万元，并积极申报中央预算内投资、政府专项债等政策性资金；同时创新医疗康养设备采购模式，降低项目前期一次性投入压力。人才保障方面，成立医养健康职业教育集团，每年培养医养结合人才500人、养老护理人员2000人，并对镇街卫生院300名在岗护士开展专项轮训，持续提升专业服务能力。

在创新路径方面，滕州坚持“一院一品”、差异化布局。2026年首批推进3家医养结合机构建设：东沙河街道构建“以医助养、以康促养”的医疗主导型样板；柴胡店镇打造“以养带医、以医促养”的养老资源转化型样板；东郭镇盘活原东郭中学65亩闲置校舍，配套建设门诊楼、养老公寓、康复中心，打造近郊田园康养综合体，形成“以迁促医、医养融合”发展样板。

依托滕州市中心人民医院龙头带动，滕州深化医共体联动，推动“急症上转、康复下转”双向转诊实体化运行。总院负责手术和重症救治，患者病情平稳后下沉至“两院一体”机构接续康复；康复期满符合条件的，可直接转为机构养老服务对象，形成完整服务闭环。

同时，滕州突出中医服务、康复服务、安宁疗护三大特色。以市中医医院为龙头建设市级共享智慧中药房，依托“互联网+”打通市镇村服务网络，实现中药处方调剂、点评、代煎、配送24小时完成；搭建市、镇、村三级康复转介网络，推动优质康复资源下沉；构建以市中医医院为主体、乡镇卫生院为基础、民营医疗机构为补充的安宁疗护服务格局，补齐临终关怀服务短板。

滕州还将全域统筹构建医养结合长效机制，建设“1+3+3”示范服务机构，即1个康复专科医院、3个镇街示范枢纽、3类居家社区网点，实现服务网络全覆盖。统一打造“善卫老”医康养服务品牌，联动“善城善医、医在滕州”服务品牌，提升群众认可度。坚持“外招内培”，引导社会资本参与，延伸康复辅具、康复服务、脑机接口技术应用等产业链条，依托威智医药、益康药业等龙头带动，培育产业集聚态势，打造区域性医疗康养高地。

下一步，滕州将持续深化“两院一体”医养结合项目，扎实推进医康养一体化三年提升行动，不断完善服务体系、规范服务标准、壮大人才队伍、培育康养产业，扩大优质医养服务供给，让更多老年人就近享有高质量的医疗、康复、养老服务。