2026年“数据要素×”大赛｜数惠齐鲁·智稳就业——构建人力资源数据全生命周期体系，打造数智就业服务新模式

就业是最基本的民生。近年来，山东省人力资源和社会保障厅抢抓全省人社一体化智能化体系建设契机，以数据要素重构为核心，在全国率先打造省级人社数据要素×就业治理底座，推动就业服务数字化转型、智能化升级，形成了底座先行、场景驱动、分步实施、开放共建的数智就业服务“山东样板”。项目荣获了2026年“数据要素×”大赛全国总决赛人力资源赛道二等奖。

底座先行：构建全生命周期数据治理体系

坚持标准引领、双轮驱动、安全可控，历时两年完成500多个业务系统整合重构，横向打通公安、民政、医保等70余个部门，纵向贯通省、市、县、乡、村五级，覆盖5300万劳动者、460万用人单位，累计汇聚业务数据2162亿条。编制9类36个人社领域数据规范，构建个人标签108个、企业标签125个，创新“规则+AI”双引擎治理模式，固化4856项清洗规则，破解千万级问题数据治理难题，数据治理规则通过率达98.86%，形成83套标准化人力资源数据集，实现“一数一源、一人一数、一企一数”。同时，严守数据安全底线，坚持授权有据、最小必要、流向可溯，落实原始数据不出域、可用不可见，依托人社数据底座部署区块链节点，累计上链存证257万条，记录授权调用流转744万条，为数据要素可信流通奠定坚实基础。

场景驱动：三大应用实现服务精准升级

聚焦就业服务痛点难点，以数据要素赋能业务场景，推动就业服务与就业治理效能整体跃升。一是重点群体精准帮扶。基于劳动者“一人一档”动态数字档案，将失业人员划分为不同类型，自动生成一人一策指导报告和人岗匹配矩阵，坚持“数据只输出线索、业务人员最终决策”，实现就业帮扶从“大水漫灌”到“精准滴灌”，累计提供52万人次重点帮扶，帮助45万失业人员再就业，同比增长12.7%。二是失业风险监测预警。设置19个监测维度、84项监测指标，常态化监测700万重点群体、1.2万余家外贸企业，构建黄、橙、红三级预警，形成“监测—预警—处置—评估—迭代”完整闭环，累计输出风险线索300条，推动风险处置前移。三是新就业形态权益保障。构建“人、车、路、时、险”五维动态数据集，采用多源动态权重模型研判职业伤害风险，职业伤害保障已覆盖230万新业态劳动者，风险隐患发生率有所降低。

成效显著：形成可复制推广的山东样板

项目运行以来，基层办事负担有效降低，人工复核工作量下降约三成，服务闭环运转，相关做法纳入参阅材料，多次承办全国现场会推广，形成多项软件著作权，治理与应用体系已在全省多个地市落地，并被省级相关部门借鉴复用。项目沉淀了双引擎数据治理、高质量数据集生产、政务可信流通三层标准化能力，方法论可直接借鉴、底座能力可模块化复用、场景应用可分步落地、生态合作可开放共建。