深耕新时代“枫桥经验” 龙口市构建“三维驱动”基层调解新格局

近年来，龙口市司法局立足市域社会治理现代化工作实际，坚定不移坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦基层矛盾纠纷调解工作中的难点、堵点问题，从制度规范、队伍建设、宣传赋能三个维度精准发力，创新构建“三维驱动”调解工作新格局，持续完善规范、专业、多元的基层矛盾纠纷调解体系，有效化解基层矛盾、防范治理风险，为平安龙口、法治龙口建设夯实基层治理根基。

建章立制强规范，赋能调解工作提质增效。针对基层调解点位分散、镇街工作推进不均衡、调解标准不统一等突出问题，龙口市司法局坚持机制先行、制度筑基，搭建全链条、闭环式规范化管理体系，全面提升基层调解工作质效。该局创新推行调解员积分管理制度，结合以案定补激励政策，将调解案件数量、案卷制作质量、群众满意度反馈等内容纳入积分考核，实行月调度、季汇总、年考评的管理模式，彻底打破“平均主义”工作弊端，有效调动调解员主动排查、靠前调解的工作积极性，彻底扭转被动等待案源的工作局面。

同时，依托大数据开展纠纷研判治理，常态化汇总梳理辖区矛盾纠纷调处数据、典型案例，定期形成专项研判报告，精准研判各类纠纷的高发领域、重点类型和变化趋势，实现风险隐患早识别、早介入、早处置，推动矛盾纠纷治理从“事后处置”向“事前预防、源头化解”转变。此外，持续壮大专业调解力量，在原有30个行业性、专门性调解组织基础上，新增法律服务、金融消费权益保护等领域调委会，推行法律服务领域纠纷前置化解机制，深化“拘调对接”工作模式，延伸调解工作触角，实现专业化纠纷、重点领域纠纷精准对口化解。

精耕队伍强本领，锻造高素质调解中坚力量。针对村（社区）调委会换届后新任调解员占比高、业务能力薄弱、实战经验不足的现状，龙口市司法局联合市委政法委搭建“市级示范培训、镇街全员轮训”的分层培育体系，全方位提升基层调解员专业履职能力。

推行“青蓝结对、以老带新”帮带机制，组织各镇街经验丰富的资深调解员与新任调解员一对一结对帮扶，通过上门教学、现场复盘、个案指导等实战化方式，手把手传授调解技巧、规范工作流程，大幅缩短新任调解员履职适应周期。常态化开展案卷交叉评查、业务交流练兵活动，依托省市级线上学习平台组织常态化业务培训，统一文书制作、案件办理标准，以评促学、以练提能，全面规范基层调解工作流程。同时，健全调解员等级评定、先进典型选树机制，挖掘表彰基层优秀调解骨干，充分发挥榜样示范引领作用，增强调解员职业归属感与荣誉感。目前，龙口市已有1人获评省级“巾帼调解员”，20人获评烟台市二级调解员，基层调解队伍专业化水平显著提升。

多维宣传扩声势，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道。为有效解决群众调解渠道知晓率低、运用不充分等问题，龙口市司法局多点发力、线上线下联动，让人民调解走出工作室、走进群众生活，营造“有纠纷、找调解”的良好社会氛围。

线下深耕基层一线，联动公安、各镇街、基层调解工作室，常态化走进村居社区、集市商圈开展普法宣讲、调解咨询志愿服务，让调解服务贴近群众、便民可及。线上创新媒调融合模式，深度依托本土《青姐倾听》栏目、市融媒体中心平台，入驻专业调解团队，将真实鲜活的调解案例转化为通俗易懂的法治内容，制作系列普法调解短视频，打造“媒体+调解”全新治理模式，扩大调解工作社会影响力。

聚焦营商环境优化，精准对接企业发展需求，在产业园区布设专属调解服务点位，常态化开展商事普法、纠纷咨询服务，助力企业低成本、高效率化解商事纠纷。同时，组建涵盖法律、行业、心理等领域的66人调解专家智库，建立纠纷分级处置机制，基层一般性纠纷就地快速化解，复杂疑难纠纷由专家智库攻坚处置，形成分类施策、精准化解的高效调解格局。

下一步，龙口市司法局将持续深化新时代“枫桥经验”基层实践，持续优化“三维驱动”调解工作模式，聚焦制度精细化、队伍专业化、宣传品牌化持续发力，不断丰富基层矛盾纠纷多元化解路径，打造可复制、可推广的县域基层调解工作样板，持续提升市域社会治理现代化水平。

（通讯员 王彤彤）