【枣法一线·听基层新声】破一案之困 推类案之治 枣庄滕州法院以创新举措提升执行财产处置质效

执行，是实现公平正义的“最后一公里”。面对错综复杂的执行案件，枣庄市滕州市人民法院主动施策、精准破局，理顺多层法律关系，打通重大项目处置中的多头堵点；创新推行“带封过户”机制，破解不动产处置难题。近日，记者深入滕州法院执行一线，探寻难题背后的破解之道。

综合施策 破解多案交织困局

“这个案子背后，还有不止一个案子。”谈起某企业项目相关执行案件，滕州法院审判委员会专职委员张斌这样开场。这起源于建设用地使用权出让合同的纠纷，随着企业违约、债权转让，逐渐演变为涉及多方主体的复杂执行案件。

案件进入执行阶段后，被执行人迟迟不履行义务，法院依法查封其名下核心资产，同时多次约谈沟通，一度促成执行和解。但随后该企业再次违约，执行不得不恢复推进。

真正的难点随之显现。

首先卡住的是“处置权”。涉案土地和厂房已被另案优先查封，本案一度无权处置。“如果这一步打不通，后面所有工作都推进不了。”滕州法院执行局陈鹏宇说。为此，该案执行团队主动对接相关案件承办法官，逐项梳理查封顺序、债权性质和资产现状，经过反复沟通，最终顺利完成处置权移交，让资产得以进入统一评估、集中处置的轨道，避免了资产因分散处置而价值折损。

接下来，是更现实的考验。评估完成后，土地及地上建筑物两轮网络拍卖均告流拍，价格一路下调，案件再次陷入停滞。“放着不动，只会越拖越贬值。”陈鹏宇表示，面对僵局，法院及时转换思路，在充分释明法律规则和风险后，引导申请执行人选择以物抵债方式接受资产，让原本“卖不掉”的资产重新“用起来”。

与此同时，另一部分机器设备及附属资产通过网络拍卖顺利成交，在合法合规的前提下实现了资产价值最大化。

但这还不是终点。随着执行深入，法院梳理发现，该企业尚有11件关联执行案件同时推进，多债权人、多类型债权交织，分配环节成为新的难点。

“每一笔都要算清楚，还要做到分配公平透明、全程有据可依。”陈鹏宇说。法院依法组成合议庭，对所有债权逐一审核，明确清偿顺位，审慎制定分配方案，确保公平公正。

“执行办案不能只机械走程序，要法理情理兼顾、换位思考办案。”这是陈鹏宇的办案心得。在该案执行过程中，滕州法院前期主动对接相关部门，提前梳理涉执案件、土地权属和债务情况，集中推进优先受偿案件办理。后期，从处置权移交到资产盘活，再从债权流转到规范分配，这一系列执行动作，最终将“多头梗阻”变为“整体破局”。

（滕州法院执行干警开展现场执行工作）

另辟思路 探索财产处置新招

面对复杂资产案件，滕州法院通过统筹施策顺利破局。日常房产查封处置，同样面临流程繁琐、变现困难等诸多现实难题。近期，一案件进入执行程序后，法院查封了被执行人李某名下一处房产，并依法启动拍卖。然而第一次拍卖无人报名，第二次降价后流拍。

“按传统路径，要么继续变卖，要么以物抵债，但申请执行人王某不愿要房子。”那段时间，张斌反复翻案卷，琢磨办法。权衡之下，一个想法逐渐在他脑海中清晰起来：“既然拍卖难以成交，能否让被执行人自行寻找买家？”

难点不在于房产能否找到买家，而在于各方信任难以建立。申请执行人担心资金安全，买受人顾虑产权风险，一旦关键环节出现纰漏，交易便无法推进。为此，滕州法院创新推出“法院监管+部门联动”双保险机制。

张斌主动对接不动产登记中心，积极沟通协调，在查封状态下先为房产办理确权登记，通过系统锁定状态，杜绝一房多卖风险。买受人将购房款全额汇入法院指定账户，法院出具协助执行通知书，不动产登记中心直接办理过户手续，随后再解除查封，实现先过户，后解封。

（承办法官向当事人介绍通过“带封过户”对查封房产进行灵活处置）

张斌跟王某谈，问他是否同意李某自己卖房。王某第一反应是“他跑了怎么办？”张斌为他详细解释监管机制后，取得了王某的书面同意。得到王某同意后，张斌向李某送达了《自行处置财产通知书》，限定两个月处置期限，明确最低成交价70万元。“这个价格参考了前两次拍卖的保留价，既不让债务人吃亏，也不让债权人受损。”张斌说。

很快，李某找到了意向买受人华某。但华某一听说房子还处于查封状态，便有了顾虑：“我怕钱打过去，房子过不了户。”张斌又通过耐心解释流程和保障措施打消了华某的顾虑，整场交易不到5天便顺利办结。

房产顺利过户，款项安全划转，执行款第一时间交付申请执行人，三方当事人都对结果表示认可。“以前觉得法院是来‘收房子’的，现在觉得法院是来帮我们解决问题的。”李某感慨道。

联动建制  “带封过户”长效规范

（滕州市法院与市自然资源局、市司法局召开关于带封不动产自行处置工作座谈会）

从个案探索出发，滕州法院已将“带封过户”转化为一项常态化机制。围绕类似问题，该院联合市司法局、自然资源局，明确“带封过户”环节标准，构建“公证介入+资金提存+带封处置”常态化机制。引入公证机构作为第三方，通过“执行调解+公证确认”双轨解纷推动当事人和解，同时以公证提存实现资金闭环监管；协同制定“申请—审查—公证—提存—过户”全流程标准化模板，推动类案标准化办理。

“关键在提高效率、价格合理，保障各方权益。”张斌说。“带封过户”将传统平均6个月以上的处置周期压缩至2个月以内，不仅减少流拍带来的价值损失，也让资产更接近市场价格完成流转。

从项目执行中的整体破局，到不动产处置中的机制创新，滕州法院在规则之内主动作为，在难题面前不断寻找更优解。当执行不再只是“做完”，而是“做好”，既让公平正义在个案中得以体现，也为持续优化营商环境注入法治动能。

（大众新闻·山东法治报记者 陈俊如）