《滨州市科技创新促进条例》将于2027年1月1日起施行

2026年9月23日，山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准了《滨州市科技创新促进条例》（以下简称《条例》），将于2027年1月1日起施行。11月13日，滨州市人大常委会办公室召开新闻发布会，邀请市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任唐海涛，市司法局党组成员、三级调研员韩朝晖，市科技局党组成员、副局长顾清水介绍有关情况。

《条例》出台的背景

近年来，滨州市深入推进“双型”城市建设，以科技创新赋能产业发展，科技创新实力稳步提升。但总体来看，科技创新方面仍存在突出短板：科技创新激励机制不完善，创新活力不足；科技与产业融合不足，科技成果转化不畅、服务体系不健全；科研资源与外部联动较弱，高端创新资源集聚不够。为破解滨州市科技创新堵点，有必要通过立法明晰权责、完善机制，激发创新活力，加快培育新质生产力，推动滨州产业高质量发展。为此，市人大常委会将《滨州市科技创新促进条例》列入2026年度立法工作计划审议项目，开展立法工作。

《条例》主要内容

《条例》共六章三十八条，主要内容：

完善成果转化收益分配。赋予单位更大的自主分配决定权，激励提高科学技术人员科研能力。例如，科技成果完成单位可以规定或者与科学技术人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限。单位制定相关规定，应当充分听取本单位科学技术人员的意见，并在本单位公开相关规定。鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业建立健全科技成果转化激励机制，可以通过产品销售提成或者股权、期权和分红等形式给予科学技术人员激励。

加快新型研发机构培育。支持发展投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的新型研究开发机构。例如，按照有关规定赋予新型研究开发机构与利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构在政府项目承担、职称评聘、人才引进、建设用地、投资融资等方面同等待遇。

加强科技创新区域合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等科技创新中心合作与交流，积极参与黄河流域、济南都市圈等区域协同科技创新，促进创新要素便捷流动和创新资源高效聚集。例如，鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业参与国家“一带一路”科技创新行动计划，积极参与国际科技合作交流，融入全球创新网络。支持有条件的科学技术研究开发机构、企业到科技资源密集的地区建立科技创新飞地，鼓励市外科学技术研究开发机构、高等学校、企业来本市设立研发机构，融合科技创新资源，提升科技创新能力。

设立创业投资类政府投资基金。坚持投早、投小、投长期、投硬科技的原则。例如，重点投资种子期、初创期的科技型、创新型项目和科技人才创新创业项目；鼓励社会资本依法设立创业投资基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资基金，开展科技创新投资。

多方位解决科创用地问题。编制建设用地供应计划保障高新技术产业、战略性新兴产业、未来产业等科技创新类产业的用地需求。例如，采用弹性年期、长期租赁、先租后让等方式供应土地，保障科技创新类产业的用地需求。

《滨州市科技创新促进条例》是滨州市首部聚焦科技创新领域的地方性法规，这部法规的出台，标志着滨州市科技创新工作迈入法治化、规范化的新阶段。

（大众新闻·鲁中晨报记者 刘萍）