威海启动“商渔共治”示范区建设，构建主动防控体系

11月13日下午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海海事局党委委员、副局长陈涌昊，威海市海上安全工作专班副主任唐志，威海市海洋发展局党组成员、威海市海洋与渔业安全应急指挥保障中心主任程传亮，介绍威海市“商渔共治”示范区建设有关情况。

为加强水上交通安全信息共享共治，系统提升海上交通和渔业生产安全管理水平，打造商渔协同共治威海样板，威海市已启动“商渔共治”示范区建设，并积极落实国家商渔船碰撞重大安全隐患集中整治专项部署。在市委、市人民政府统筹部署和省工作专班指导下，稳步推进“商渔共治”三年攻坚行动。前期，制定了《“商渔共治”示范区建设方案》，各项工作正在全面推进。

依托威海市海上安全专班构建协同共治体系，威海市健全“四海一家”等机制、推广“联管驿站”，常态化开展商渔宣教与联合值守，组建行业安全自律联盟,构建商渔船防碰撞长效机制。同时，各职能部门强化监管执法协同，实施商渔船一体化交通组织，开展联合巡航整治，完善气象预警闭环，规范渔船检验。推进风险隐患共治，加强渔船点验管控，推广防碰撞装备，编制海上搜救规划、组织应急演练，全面提升海上风险防控和应急处置能力。

启动“商渔共治”示范区建设以来，威海市构建了“政府主导、部门协同、企业主体、社会参与”的治理格局，围绕人、船、路、企四大核心要素，建立“1+1+N”主动防控体系，推动市县两级制定《商渔船防碰撞长效机制》，商渔船防碰撞工作向制度化常态化治理转变，切实保障海上交通安全形势持续稳定。目前，已取得以下阶段性成效：

聚焦“人”的要素，强化安全意识与技能提升

威海市常态化开展“商渔船长面对面”宣教等活动，荣成市建成全省首个商渔船安全主题培训基地。

威海市建成6个商渔联管中心、58个基层渔管站，实现重点区域、重点渔港全覆盖。组建商渔2个安全自律联盟，推动11家航运企业、8家渔船经营主体签署自律倡议书，通过行业自律强化风险管控，形成“行业自治、自我提升”的良性循环。

海事部门建立商船抵离港“双提醒”及“收妥确认”机制，强化离港前登轮警示，督促船员牢固树立“1海里主动避让”理念。渔业部门严把船员准入考核关，将避碰规则纳入必考内容，从源头把控渔船船员素质。

聚焦“船”的要素，强化动态管控与本质安全

海事部门实行VTS专台盯防举措，整合智慧海事、渔业北斗、小目标雷达等平台，24小时监控船舶动态，渔业部门在渔船监控平台标识商渔船碰撞高风险警示区，实现智能识别与自动预警。

海事、渔业强化联席值班，加强通航密集水域及夜间高风险时段点验提醒力度，海事、渔业联合点验船舶11万艘次，商船点通率100%，渔船点通率逐步提升至90%，渔业部门对42艘违规渔船采取处罚、停航等惩戒措施。

威海市建立异地渔船管控协作机制，印发外省市籍渔船靠泊安全监管实施意见，明确船籍港和靠泊港协同监管职责。渔业部门免费升级渔船北斗终端等设备5700余台，为2509艘渔船加装双定位设备，重点管控载员10人以上、刺网作业以及老旧渔船。

聚焦“路”的要素，推动商渔船“各行其道”

威海市推进商渔船航行作业“相对分离”，海事部门优化完善沿海航路规划，全国首创渔船推荐航路，划定全省首批“商渔船碰撞高风险警示区”，引导商船规范使用航路，航路纳管率超95%。

建立“远程+现场”联动执法模式，部署“净海清网”专项行动，严厉打击不按规定值班瞭望、航道内碍航作业等违规行为。

制定商渔船一体化交通组织工作指南，在全国率先推行渔区精准气象预报，在渔船集中进出港时段，通过控速调线、削峰控流等措施，规避船舶集中会遇安全风险。

聚焦“企”的要素，压实安全主体责任

航运企业将“1指南6指引”纳入公司安全管理体系，商船100%召开航前安全会和航次安全风险评估，将商渔船防碰撞知识纳入船员岗前必学内容，海事、交通部门将商渔船防碰撞培训和警示教育作为公司日常监督检查的必查项目。

渔业部门全面推行渔港经营许可制度，全市51个渔港成立服务公司，制定进出港登记、渔港值守、港区安全等“16+1”管理制度，推动依港管船迈向组织化经营、规范化管理、制度化管船。

威海市海上安全工作专班联合海事、渔业、交通、应急等部门成立督导组，定期开展海上安全督导检查，重点检查各区市政府、经营单位安全管理制度建立、落实情况。

未来，威海将持续深化“商渔共治”各项举措，健全多部门协同治理体系，抓实海上风险防控与联合监管，着力塑造商渔协同共治威海样板，为全国海上交通安全治理提供可复制、可推广的“威海经验”。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕